前言

随着我国老龄化的程度不断加剧，随着我国平均受教育水平不断提高，随着我国的人均寿命不断延长，加之我国的退休年龄明显低于世界上主要发达国家，学术界关于延迟退休年龄的呼声越来越高。中国共产党十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。由于渐进式延迟退休年龄会影响经济和社会的各个方面，如果政策设计不适宜或者考虑问题不全面，可能会对社会稳定、经济发展产生负面影响，因此政府对该政策制定高度重视和谨慎。截至目前，如何渐进式延长退休年龄还在政策讨论和设计阶段，虽然一些研究机构提出了一些渐进式延迟退休的调整方案，但国家层面明确的调整方案尚未正式出台。若想设计适宜且有效的调整方案，一些关键问题必须要解决：渐进式延迟退休调整对劳动力供给、就业压力、养老金均衡、社会意愿等社会、经济效应的影响如何？政策是一刀切，还是设计灵活的差异化政策？研究这些问题，显然是必要和迫切的。因此对渐进式延迟退休年龄政策设计和实施路径进行研究具有鲜明的时代意义和较强的社会应用价值。

本书主要包含八部分：渐进式延迟退休年龄的必要性分析；渐进式延迟退休年龄的国际经验借鉴；渐进式延迟退休年龄对劳动力供给的影响；渐进式延迟退休年龄对养老金平衡的影响；渐进式延迟退休年龄对就业的影响；渐进式延迟退休年龄对社会意愿的影响；渐进式延迟退休年龄政策方案和实现路径设计；渐进式延迟退休年龄政策设计的配套政策和建议。本书的亮点是项目采用统计分析的方法研究了基于人体健康的我国适宜退休年龄；构建了我国渐进式延迟退休年龄对养老金均衡影响的系统动力学框架；采用了定量分析的分析方法，系统研究了不同方案实施后对我国劳动力供给、养老金均衡、就业压力及社会意愿的经济、社会影响效应仿真。

本书提出在借鉴国际经验，结合我国经济、社会发展水平的基础上，设计了考虑性别差异、工种差异以及区域差异的渐进式延迟退休年龄的方案；项目对不同方案实施效应的仿真结果进行比较研究，综合各方案的正面影响和负面影响，给出了加强正面影响、减弱负面影响的我国渐进式延迟退休政策的建议。项目对实施方案和配套措施的经济和社会效应做了参数调整的敏感度分析，因此提出的建议具有很强的可操作性和拓展性。

延迟退休政策制定涉及经济、社会生活的各个方面，对人民的生活影响巨大，因此制定政策必须要系统思考，谋定而后动。当前我国正处在《渐进式延迟退休方案征求意见稿》官方文件出台的前夕，社会对此问题比较关注，延迟退休是个热点问题，同时也是一个复杂的系统问题。鉴于目前学术界和政府决策机构关于这个问题的系统性研究和定量仿真研究比较少，因此本项目对报告的研究进行了大量的系统分析和定量分析，产生了一些有价值的研究成果。本项目研究成果如果能够为我国渐进式延迟退休方案设计和实施路径提供智力支持和决策参考，能够被决策者所采用，社会影响和效益将会很大。

要说明的是，本书由于完成时间仓促，加之作者的水平有限，不当之处和不完善之处在所难免，恳请读者批评指正。