二 吸引和利用外资

（一）吸引侨胞回国投资

陈荣芳呈请转让部分工厂矿务号召侨胞回国投资（1940年3月22日）

窃芳此次奉命为航建协会特派员，遄往南洋各属视察各支会并慰问侨胞，敬当遵命，早日首途。惟行程所至，拟便中灌注侨胞集资回国举办实业，用襄抗建大业之成功，区区之心，敢陈钧座。溯侨胞一向薰陶于异俗文化，关念祖国，虽不落人后，而对于投资之举，尚少兴趣，缘其久处他邦，对于祖国之确切情形似欠明了也。为欲释其疑虑，树之事实，改变其心理，踊跃于投资，为祖国与侨胞利益计，拟请就中央经济机关所主办之有商业性之各种工厂、矿务，在可能及需要时转让一二予侨胞承办经营，示作号召，为侨胞回国投资之模范。鄙见所及，是否有当，敬请鉴核示遵。谨呈

总裁蒋

职 陈荣芳（印）谨呈

三月二十二日

拟办：谨按：此次国防工业建设三年计划所需资金共计国币二万零二百余万元，美金一千零七十余万元，在国家财力言，此数字自属不少。然在国家之需要言，则即照现额再加一倍，恐仍相差悬远。长此迂缓迁延，实难达成建国使命。而当前唯一难题，即在外汇缺乏。故吸收华侨固有外汇，奖励其投资有关国防工业之建设，而由政府一面予以保息及保障各种优利，一方由政府规定管理，俾能供应国家缓急之需。此事实为促进建设之有效办法，实值注意。政府过去所采统制政策，确有急速转变之必要。陈荣芳此呈意见，确有可取。拟联同所陈拟议并转经济部核议整个办法，并速拟定数项实施办法，加紧推行，以资号召。当否，请批示。〔陈〕方。三．廿七．陈布雷（印）

附 康泽呈陈布雷函（1940年3月26日）

布雷先生赐鉴：

兹有侨胞陈荣芳同志上呈委座一缄，谨此奉达，祈转请鉴核赐示为祷。肃此。恭颂

尊安

附函一件。

生 康泽（印）

三月廿六日

〔《经济措施（七）》（1937年3月13日至1940年5月28日）:1100.10/2130.01-07/40/001110010A007〕

蒋中正为陈荣芳呈请转让部分工厂矿务号召侨胞回国投资事致翁文灏代电（1940年4月13日）

经济部翁部长勋鉴：据航空建设协会特派员陈荣芳君呈报，奉派往南洋各属视察慰问侨胞，拟劝勉侨胞集资，回国举办实业，用襄抗建大业之成功，拟请就中央主办之有商业性之各种工厂、矿务，在可能及需要时转让一二予侨胞承办经营，示作号召等语。查政府过去所采统制政策之施行方法，急应速图改进，以招致并奖助民营协力建设。业经另电该部会商有关各部会处切实核办有案，兹据前情，即希速照前电方针，拟定数项实施办法，加紧推行，以资号召。关于陈君所请之指示，并希径约面谈，以昭真相，参酌办理为要。中〇。卯元侍秘渝。

送附注陈君住址：青年会照字四三号

〔《经济措施（七）》（1937年3月13日至1940年5月28日）:1100.10/2130.01-07/40/001110010A007〕

蒋中正致陈荣芳代电（1940年4月13日）

陈荣芳同志大鉴：三月廿二日函呈悉，所请由中央主办之工矿事业中转让一二予侨胞承办经营，示作号召一节，可准照办。已交主管各机关筹拟整个办法，加紧推行，希即向经济部翁部长商陈请示可也。中〇。卯元侍秘渝。

〔《经济措施（七）》（1937年3月13日至1940年5月28日）:1100.10/2130.01-07/40/001110010A007〕

蒋中正指示财政经济等部研讨改善统制方法吸收外资侨资投资工矿建设（1940年4月13日）

经济部、财政部、资源委员会、贸易委员会、四联总处同鉴：查统制经济之实施，其最大目的，在使生产、分配、贸易等项，均能适应国家、人民之需要，各得合理之发展。国家有取给不匮之益，人民获生计发荣之效。故无论任何事业，凡为人民力量所能办者，自可在国家统筹管制原则之下，尽量开放。奖励人民投资经营，并予以扶助，畀以优利，藉期人民踊跃从事，努力生产，而后各项事业始能从群策群力、众擎易举之中，获得蓬勃迅速之发展。在政府方面，亦可费力少而成功多。若泥于统制经济之名，而将各项重大事业，均以政府自行经营为主，不谋促进人民举办之道，则散布民间广大之力量弃而不用，同时政府之力又属有限，在事实上又不克遍举，势必永久不能达成现代国家经济建设之目的。即如此次经济部所拟三年工业建设计划，资金总数国币二万零四百余万元、美金一千零七十六万元，此在政府当前之财力言，数额不为不巨。然按诸国计民生实际之需要，则且相悬天壤。同时所谓奖励民营事业之投资国币三千八百万元、美金二百八十四万元，更属微夫 [乎] 其微，未足为广大普遍之推动。兴言及此，实为建国前途抱无限之焦忧。反之检讨近数年来施行统制经济之利弊，征诸社会一般舆论之批评，更发生下列数种现象：（一）若干工业、矿业规定以国营为主体。在数年以来，比诸以前漫无计划之生产情形，固已有极显著之进步。顾以政府财力有限，致主办当局虽竭尽智能，努力促进，而事实上仍不易获长足之发展。例如石油矿、钨、锑、铜、锡、锌各种矿产之开采增产及汽车厂、水力电厂之建设，仍难急速程 [成] 功。而人民亦鉴于政府政策所在，亦无人敢于问津投资。故为求重要工矿积极完成，吾人已往所定政策，似有重加检讨开展之必要。（二）又有若干事业，人民业已举办，略有成绩，而因政府施行统制，驯至不能自存，卒由政府收归官办。而收管之际，往往人民遭受损折，举其多年经营之心血尽付流水，致社会上一般有资力之人民，动辄引为鉴戒，稍涉资力重大之事业，皆望而却步，不敢尝试。但观近数年来，由人民投资五百万或千万元以上之事业，渺不可睹，则所谓误于此种心理，要似无可讳言。（三）自抗战以来，政府因应付国际易货及管理外汇，在事实上应由政府厉行统制，固无疑义。然各主管机关往往专狃一时之近利，并不顾及未来之生产，常将物资押 [压] 低收价，至使生产者无利可图，甚或且有亏折。矿产如赣钨、桂锡，农产如茶叶、桐油、棉花、猪鬃、生丝、药材等，均有此现象。于是奸民则逞巧走私，良民则弃物停产，结果国家欲求充实易货而来源转枯，欲求增加外汇而物资日少。此在去年贸易委员会之事业中，已充分暴露此种恶劣趋势。凡上三点，在社会批评，虽不无隔膜过甚之处，然政府当局未能达到由统制以合理增产之任务。则固应深自反省，必须急起直追，以求补救者也。故为适应当前抗战之急需计，为完成建国大业之建设计，对于统制政策之施行方法，惩前毖后，至少应本下列之原则进行：第一，亟应积极设法吸收外人之资本。第二，亟应设法吸收华侨回国投资。以上两项，为补救工矿建设在外汇之困难，以纾我国当前财力之所不及。第三，亟应积极设法奖励国内人民投资工矿事业，以辅助政府预定计划之扩大进行，加速进行。如国内人民能自筹购办机器、原料之外汇兴办者，尤应特别予以奖励。第四，经济部亟应制定奖励华侨及国内人民投资工矿事业之办法，并每年发表各种待办工矿事业之项目，指明其地区所在及其应需资金、人力之计划，政府可予协助之程度，尤其将来可得利益之估计，更须详确明告。如此，则华侨与国内人民皆得凭以研究，分别选择举办，藉以吸收散漫逃避之游资与外汇，转作实业建设之贡献。第五，对于现有民营工矿出品及农产资源，虽应受政府之统制管理，但必须准酌实情，保障其生存，扶助其发展。决不可陷其亏折，致趋于生产萎缩，藉以改变人民观感，激励其从事生产之兴趣。总之，统制政策在所必行，但统制方法必须改善。凡上所言，尤非对于过去任何一方有所不满，其目的全在阐明统制政策，期求全国内外同胞共同推行，在政府合理计划之下，分头策进。人民致力建设以为国助，国家尽力提携确予保障，上下相维而不相制，官民相利以图相成。希即本此要旨，由经济部、财政部、资源委员会、贸易委员会、四联总处等机关切实研讨，拟定实施计划及创业保息与补助生产各种办法，分工合作，共同策进。此次四行金融会议，对于争取物资，应不惜成本，促进生产。业有具体决定，实属应时要图，务须加紧施行。倘目前各该机关现办业务，如有不合上项方针者，尤应坦白自承，迅谋改善，亡羊补牢，犹未为晚。须知国家一切事业之进步，本赖因时因地，补弊救偏，逐步改进，以制其宜，俾臻允当。抗建前途，唯兹是赖。务希深体斯旨，迅速筹维，以宏经济建设之实效，至所企盼。中正。元侍秘渝。

〔《经济措施（七）》（1937年3月13日至1940年5月28日）:1100.10/2130.01-07/40/001110010A007〕

翁文灏电呈奖励民营建设等事（1940年4月19日）

军事委员会委员长蒋钧鉴：卯元侍秘渝代电敬悉。关于改进过去统制政策及奖助民营协力建设等项，正遵照前电指示方针与有关各部会处切实商订实施办法。陈君荣芳处，经饬主管司司长前往商洽。据陈君称：“本人即须于十八日回港，转赴南洋各地向侨胞募集资金，约四五个月后回国。对于承办工矿事项，届时再作具体决定”等语。谨先电复，敬祈鉴核。经济部部长翁文灏叩。皓工印。

〔《经济措施（七）》（1937年3月13日至1940年5月28日）:1100.10/2130.01-07/40/001110010A007〕

翁文灏呈统制经济四点意见（1940年5月25日）

委员长蒋钧鉴：

奉钧座元侍秘渝代电，阐明统制经济要旨，列举应改正之现象三端，应注重之原则五项，务仰深体斯旨，迅速筹维等因。仰见励精图治，训诲周详，自当切实省察，妥慎办理。兹就事实所在及考虑所及，分陈如左：

一、对于民营事业应积极奖助保障者。职部及所属之资源委员会对于国防所急需之工矿事业认真办理，以后自仍当继续促进，以供要需。惟同时对于民营事业并未轻视，先就事实之数量言之。自抗战开始以来，缔造经营之国营厂矿共七十处，经政府协助内迁之民营工矿事业则共达四百十八家，创办之民营事业（内有一部分政府资本参加）一百廿二家，原设内地之民营工矿经政府协助款项及设备者亦有相当数量。更就已成之各工矿事业估计，本年产生物品之价值，国营事业产品总值约五千万元，经政府直接贷款或用他种方法协助之民营工矿，则其产品总值约近三万万元。又就所投之资本数额言之，资委会所营国营工矿事业，截至上年年底止，已投资本共五千六百五十余万元，内迁及创设之民营事业之资本总额则达一万五千万元。国营事业之机械设备约共一万吨，假定每吨平均价值三千元，即总值三千万元。内迁及创设之民营工矿，所有机料总量则约共八万吨，以每吨平均值三千元计，总值约二万四千万元。又内迁汉冶萍机械约四万吨，约值一万二千万元。由以上各数字观之，可见近年以来，政府对于国营及民营工矿事业兼顾并重，并未以国营妨碍民营。不仅不相妨碍，实且互相协助。例如《矿业法》规定油、铁、铜及炼焦、烟煤应归国营，近已颁布《国营矿区管理规则》，使可组织公司，招纳商股。又如选定工业中心，创设动力电厂，使民营工厂所需之电力皆可于焉取给。近复公布《特种公司组织条例》，使官商合股之公司中，官股地位应得之董监名额，按股分配，发起机关并不得享受特殊利益。凡此设施，皆所以融通国营、民营之非必要的壁垒，而使成为我国整个的经济建设。近时川省偶有流言，谓中央假国营为名，将川省原有之民生电力、水泥各公司一一收归官办。此皆毫无根据之谣言，中央从未有此拟议，正宜据实声明，以释群疑，决不可轻加听信也。

二、关于经济统制应慎重进行者。中国旧习政府与民营事业绝少联系关系。自抗战开始，鉴于动员物力、加强生产之必要，政府公布《农矿工商管理条例》，选定若干重要事业酌加管理。目前已有具体办法加以管理之物资为钢铁、水泥、煤炭、钨、锑、锡、汞、铜、粮食、棉花、棉纱等物。管理方法对于各种物资因事制宜，略有不同，均各规定专章，分别妥慎施行。其目标大致可分为二类：一为国内市场之调剂，期使供需相应，价格平衡；二为国外贸易之销路，并以供易货或借款之需要。社会论议，对于市价，多以为飞涨太速，政府正在奖助生产，平价购销，以资补救。对于收价，又以为定价太低，致苦民生，兹谨择要说明。在职部职掌内各货收价，如棉花，廿八年十月农本局在陕西收价为每担七十二元三角，嗣已逐渐提高至一百零八元。在湖北沙市开收每担五十四元，现已提升至一百六十元。资委会收购各种矿产，办法因省因类，各有规定。就钨价言，诚系赣钨收价最低，其原因良由赣省产钨之地距运输出口之海防程途遥远，每吨运费至少三千元。赣省收钨办法又与他省不同。他省多由商人设立公司，领区采售，故钨砂定价较高。赣省则由钨业管理处径向矿口收买，并无中间人之营利，收购价格，系估计矿工成本，酌加利益而定。以前收价原为九百元，兹已商定改为一千八百五十元，估计成本约为一千二百元，其间已有相当余利。另由资委会拨款六十万元为本年度赣钨员工福利之用。桂锡在桂省贸易处管理时代收价为三千元，资委会收管后渐加至六千元，现已洽议，拟加至七千四百元。滇锡质分略次而成本较高，滇省管理时收价九千六百余元，资委会接管时定价照旧，兹又加为一万零六百元，凡此皆为办理经过之实在情形。综计政府规定收价办法，系由主管机关查明生产成本，加以合理应得之利润，使生产者有利可图，因以规定价格。如果生产成本加高，则一经查明，价格亦随之提高。惟维护生产之中，宜严防收购机关层层剥削，及居间商人从中贸利，庶使款项不至中漏，实惠克以及民。此则各机关办法，容尚有应行改良之处，自当加意督察，力求改善。又因沿海各处不易完全控制，故近来走私之风，愈见炽盛，现正商同其它有关机关加紧查缉，以塞漏卮。

三、关于外人及华侨资本应积极设法吸收者。关于友邦资本合作者，如湖南之湘潭煤矿、四川之天府嘉阳煤矿，皆有英国资本加入。近复与法国银行团签定叙昆铁路矿业合作合同，派员分出探检矿产。关于水力发电事业，如四川之长寿、犍为等处，曾与英、美、瑞士三国商洽投资或借款，现尚在接洽之中。关于金矿，采金局曾与外商马斯门公司订立采矿合同，将有美国工程师来华襄助推进。凡此皆见外邦人士对于襄助开发尚具热忱。惟因欧战爆发，国际局面深受影响，海内外运输又极不便，故充分进行，不免略需时间耳。至优待华侨回国投资，职部曾经制订《非常时期华侨投资国内经济事业奖助办法》，并著文在海外刊印，劝告侨商。此次华侨慰劳团回国考察，即曾商定合资创设中南橡胶厂股份有限公司，华侨投资七成，计七十万元，现已着手实行。此例实为华侨返国投资之先河，继续劝洽，可望续有效果。惟事实上华侨返国人地生疏，必须主管机关多予指导，国内企业人士热心合作，庶能共策进行耳。

四、关于奖助民营工矿事业各办法应更加努力者。关于民营工矿事业，积极奖助，已略具前节。惟详考实行情形，各项办法亦诚有尚需更为促进之处，择要言之。（一）政府虽颁有《特种工业保息补助条例》，惟审查手续过为繁重，保息预算为数过小，故用意虽属周详，而实效尚未显著。似应酌增预算，加速办理。（二）工业技术日趋进步，凡有斩新方法，例应准予专利。中国对于技术专利，尚未订定专行法规，仅于奖励办法中规定，对本国人民得给短期专利，而西人发明并不能依例请求，致少推广参考之材料，似应设法补充。（三）陆地兵险虽已由中央信托局举办，但每年最高保费达百分之九点六，各厂矿多以为担负过高，意存观望。对于生产事业，既因恐惧兵火损失而趑趄不前，则所有游资自不免倾向投机囤积，似应令该局减轻保费推广营业，以安人心，而宏生产。（四）职部对于后方民营工矿之直接协助，以工矿调整处司其枢纽，所有内迁创办以及供给必要机件工具等事，均赖该处基金以供调剂。以前协助厂矿，如贷借资金、订购机料等，共用基金二千万元。按照目前所需及近时呈奉核定之工矿建设三年计划，该处基金尚有未足，盼能增拨一千万元，以资应付。（五）物尽其用必须货畅其流，近时运输不便，实为经济事业之极大障碍。最近运输统制局规定，六、七两月中自海防至昆明运输，只运兵工器材，其它物品一概停运。此诚系鉴于国际局势必不容己之办法，然进口机械即因此暂停。即如国内运输亦多不便，故大宗生产亦因以为难。惟有就事实能行之处，勉为设法，艰苦进行耳。（六）关于筹划各种待办事业，宣示企业人士，俾其选择投资一节，已令饬主管人员切实拟定。以前亦曾有若干类似工作，例如邀约上海大中华橡胶厂合资设立公司，在滇省制造轮胎；邀约章华织呢厂人员合资设立公司，在川省设立毛纺织厂。以后自当本此意旨加意推进，以策成效。

奉电前因，理合撮陈所见，呈请鉴核。

职 翁文灏谨呈（经济部印）

五月二十五日

〔《经济措施（七）》（1937年3月13日至1940年5月28日）:1100.10/2130.01-07/40/001110010A007〕

（二）利用外资发展工业

翁文灏呈拟利用外资举办重要建设事业计划方案及建议发行工业债券条件（1943年9月7日）

奉钧座八月十七日机秘字（甲）第七九三六号手令内开：“我国战后拟利用外资举办之建设事业，关于工矿事业方面应注重于：（一）建设最大电气事业。（二）开采主要矿产与扩展炼油工业与（三）举办机械制造事业（包括发动机及各种机具等）。希照此研拟具体方案，并将其设备地点、规模大小、生产数量、经费数目以及将来还本付息计划等，详加规定为要”等因。谨查利用外资举办重要建设事业办法如何，对于国家权益关系至为宏大，自宜通盘研究，妥为规定。对于外人在华经营工业，职前已拟具原则呈报，兹更就建设工业需用外资如何筹划，分别陈明。

一、需要外币之事业

本年四月间工业建设计划会议拟订五年建设之工业计划，所有重要厂矿均拟有具体地点，详载报告，兹不复述。兹惟就各种事业估计需用外币数量，择要列表如左：

照上估计，第一次五年建设共需外汇约二十亿美金，依战前汇率合成国币六十六亿元。此外，在国内建置厂矿、雇用员工所费国币亦去此不远。查战前国库实际年支出约达十亿元，估计全国国民盈余总额约达一百六十亿元。如以此数之一成收为建设工业之用，即可年得十六亿元。以此相较可见，依照近拟工业建设计划所需外汇为数颇不为少，不得不招致若干外国资本，以促建设之成功。兹试研究此项外汇如何取给，谨建议下列原则作为标准。

二、利用外资与筹集外汇之原则

外汇来源大致不外利用外资与国人自筹二途，但如何支配关系颇巨。兹试拟原则如下：

原则一，建设工业所需外汇总额中，可许外国资本家直接投资合办，但直接投资之数量宜不使超过总额之半数。如上估计需要外汇总数为二十亿美金，外人直接投资总数最多不宜在美金十亿以上。良以国籍不同关系，究不易完全一致，吾国固不复蹈闭关自固之故辙，但亦不宜过收藩篱尽失之流弊。故矫枉不宜过正，办法仍宜特为审慎。

原则二，有关国家基础之基本工矿事业，于招致外资竭诚合作之中，仍宜保全本国控制之权，并避免私人主持之弊。依此原则，上表所列钢铁工业至化学工业十大项，共需外币十五亿金元。此为关系国防最重要之事业，宜由政府主办或使政府确有控制支配之权，不宜任由私人与外国商人全权经办。在此外币数目中，如有一部分事业与外股合办时，宜仿照国营矿区管理规则，订明董事长由中国政府派任并对政府负责。此外，外币宜由政府向外国发行工业债券例，如发行总额十亿美金，由政府就需用外币之工矿事业，善为分配，并规定各事业分期偿还办法，以便依约履行，确保债信。用此方法，则政府对外国既昭负责之信用，对国内并得充分控制之机会。

盖利用外资当以借用外款为主要途径，但如尽由私人自行经办，则一切行动不免因私利而失国权。例如从前汉冶萍公司借用日款，以致丧失煤铁矿权，成为重大国耻；即如鞍山、本溪湖各厂矿亦皆大权旁落，损失甚多。前车覆辙，不应重蹈，故目前办法，必须由政府取得充分控制之权，方免太阿倒持、国权动摇之弊。

原则三，外资合办事业所订契约及条款，皆应预经政府主管机关核准，未经核准者不能有效。依上所拟分配，除借款十亿美金外，尚有十大项基本事业需用美金五亿，及九大项民生事业亦约需美金五亿，共计美金十亿尚待筹集。此类事业当依照事业之性质、规模及其地位分别考虑。有若干事业可全由吾国自行投资，其它则招收外股，中外合办。合并计算，假若就此总数三分之一，即美金三亿三千万招收外股，当可足用。依照上拟办法，即建设所需外币以美金十亿取之债券，美金三亿三千万得之外股，即共取得外国资金之总数为十三亿三千万美金。而由中国政府及人民自行投资外汇六亿七千万美金（照战前汇率约合国币二十二亿一千一百万元），以对外贸易所得外币抵付，当可足用。

照此办法，外人来华加股经营工业之资本总额，共为美金三亿三千万，约合战前国币十亿零八千九百万元，远在中国自身投资之下，对于中国权利当可不至损失。但就具体事业言之，则对于外股尽可酌为优待，不必限制过严，俾克尽其所长，早睹合作促成之实效。

原则四，招致外股合办工业于股本外，并宜重视要点如下：（一）不使有政治侵略或经济垄断之意义。（二）避免二个以上外国在吾国政治争斗之行为。（三）外国厂家宜确有技术专长，使吾国员工取得实际工作之能力，并使吾国材料得有尽先使用之销路。（四）奉行吾国有关之正当法令，磋商合作办法时，对此诸点均当特为尊重。

凡此用意，皆为世界共有之正当主张，以此衡量，各国皆当承认，而吾国亦克有保障。

三、发行工业债券条件之建议

以上建议发行工业债券美金十亿，为吾国建设工业外币来源之主要关键，自宜对于吾国主权及外资利益并皆切实保障，庶期双方有益。其重要条款筹拟如下：

用途。中国政府有权善为分配，最大部分用以建设上表所列十项基本工矿事业。但遇有必要，亦可酌以余裕拨助重要民生事业。其具体用途，自当充分注重购买国外器材、聘用外籍专材、酬偿外国专用之技术方法等项，并不虚糜于国内无需外币之地。

还本付息。最初五年为吾国建设时期，故对债款并不还本，仅付利息利率三厘。自第六年起分为三十年，分年付还本息，其按年摊还款数列表规定而公布之。

偿债款项。由此种债券所得之外币，由政府依照分配清单，转行贷给于各事业，订定贷款契约，将各事业应偿本息，均行明白规订，依期缴付，政府即藉以对外如约清偿。万一收回款项为数不足时，政府应将不足之数由国库负责补付。如此办法，则大部款项确有来源，而政府完全负责，亦可取得对外信用。

债款稽核。债款之支付、调拨必须认真稽核，以免流弊。当由政府派任中外专门人员主持其事，妥订规章，切实执行。每年造具报告，分送中外有关各方，以昭信用。

以上所拟，是否有当，理合具呈陈请鉴核示遵。谨呈

委员长蒋

职 翁文灏（印）谨呈

三十二年九月七日

拟办：谨查翁部长所举利用外资之原则、需要外资数量之估计及筹集外资之方式，大致尚属妥善。目前最感重要者，为筹设一对外接洽、对内统筹支配之机构。盖战事结束为期非遥，战后建设必须于此时着手准备。此项机构应如何组织，拟交设计局熊秘书长草拟呈核。

陈布雷（印）

批示：如拟。第一期五年计划规模数量应尽量缩减至三分或五分之一，并另立虽无外资而亦能自筹经费之办法为要，或减少建设之项目，选定重点先办亦可。

〔《工业建设（七）》（1943年5月19日至1945年11月26日）:1120/1032.01-07/205/001112000A007〕

蒋中正为战后利用外资举办建设事业致熊式辉代电（1943年10月7日）

中央设计局熊秘书长勋鉴：查战后利用外资举办之建设事业，关于工矿方面，经令翁部长研拟具体方案，兹据呈拟计划方案及发行工业债券之条件前来。查目前推进建设工作最感重要者，为筹设一对外接洽、对内统筹支配之机构。现战事结束为期非遥，战后建设必须于此时着手准备。此项机构应如何组织，兹将原拟方案随文附发，希即详加研究，拟具办法呈核。又第一期五年计划规模数量应尽量缩减至原拟计划三分或五分之一，并另拟虽无外资而亦能自筹经费之办法，或减少事业之项目，选定重点先办亦可。此节除另令翁部长重拟外，特并知照。中正。酉虞侍秘。

〔《工业建设（七）》（1943年5月19日至1945年11月26日）:1120/1032.01-07/205/001112000A007〕

蒋中正为战后利用外资举办建设事业致翁文灏代电（1943年10月7日）

经济部翁部长勋鉴：密。世秘字第二三一号折呈悉。战后第一期五年计划规模数量应尽量缩减至三分或五分之一，并另立虽无外资而亦能自筹经费之办法为要，或减少建设之项目，选定重点先办亦可。如何？希再切实研议具报为盼。中〇。酉虞侍秘丙。

〔《工业建设（七）》（1943年5月19日至1945年11月26日）:1120/1032.01-07/205/001112000A007〕

蒋中正为战后利用外资举办建设事业致翁文灏熊式辉代电（1943年11月10日）

经济部翁部长、中央设计局熊秘书长：对于利用外资建设经济事业之种类与名称，以及依照商业原则估计逐年纯利数目，以拟订分期还本付息之办法与每一事业资本之筹备，均希会拟具体方案呈报为要。又此项方案可于将来正式公布，使外籍公司或财团乐于向我投资也。中正手启。戌灰侍秘。

〔《工业建设（七）》（1943年5月19日至1945年11月26日）:1120/1032.01-07/205/001112000A007〕