第一部分 引言
一 评估背景与评估目的
青爱工程全称“中国青少年艾滋病防治教育工程”，由张银俊、李启胜（笔名李扁）共同发起。2006年12月，青爱工程正式启动，由中华慈善总会、中国教育学会主办，由青爱工程办公室执行。2011年11月1日，中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称中华儿慈会）成立青爱工程专项基金，此后青爱工程转由中华儿慈会、中国教育学会主办。2014年5月，北京青爱教育基金会（以下简称青爱基金会）成立，作为青爱工程项目的执行方。
青爱工程以青少年爱的教育为使命，以青春期教育为核心，以人格健全为目标，以培育青少年爱的素养、爱的能力为宗旨，通过募集社会资金，在全国大中小学、幼儿园援建青爱小屋，持续探索符合中国国情及学生年龄特点的健康教育模式，以实现对青少年的关爱。
建立青爱小屋的主要方式是，在青爱工程领导小组的指导下，青爱工程办公室与地方政府机构、事业单位或NGO以合作的方式，基于一定的组织构架和管理方式（如青爱基地、青爱工作站），推动各地建立青爱小屋。目前，青爱小屋主要在各类学校层面建立，由学校内部组建的青爱小屋领导小组、青爱小屋专责老师、青爱教研组、青爱小屋教师志愿者和青爱小屋学生志愿者面向学生、家长、教育工作者和社区推动项目的具体执行。青爱小屋具有十项功能，青爱工程办公室将它简略为“牌房师书课，社影讲家功”。它帮助学校开展艾滋病防治教育、性健康教育、心理健康教育、公益慈善理念培育和传统文化理念培育，并对部分艾滋孤儿及家庭进行救助。
与此同时，青爱工程项目通过青爱工程网站建设，开展青爱小屋全国交流会，办《青爱人》杂志，开发并推广各类培训教材（如《青爱工程读本》），培养培训师和举办各地培训，指导开展课堂或专题活动，培养性教育支教志愿者，提升青爱小屋能力，评选特色青爱小屋、标杆青爱小屋和优秀专责教师等方式，从整体上将各地建立的青爱基地、青爱工作站以及青爱小屋链接成青爱工程全国网络，即青爱工程以在全国各层级搭建平台、落实项目的方式开展和推广“爱”的教育。
青爱工程正式启动之前，它便开始进行相对严格的需求调研和干预方式的尝试。例如，2004年开展了对大学生自杀行为干预的研究调查；2005年举办“源安堂杯”中国首届艾滋病网络有奖知识竞赛。青爱工程以其前瞻性和预见性受到了项目省（自治区、直辖市）的重视。事实证明，青爱工程依托青爱小屋，对儿童和青少年开展性健康、艾滋病防治、心理健康和爱心慈善教育十分紧迫、必要。截至2015年7月31日，青爱工程已在全国20个省、自治区、直辖市的46个地区的大中小学、幼儿园援建青爱小屋377所，建立7家青爱工程基地（四川省、大庆市、抚顺市、牡丹江市、重庆市、江阴市、林州市）, 6家工作站（四川省成都市青羊区、金牛区和龙泉驿区、自贡市沿滩区，云南省德宏州盈江县，江苏省南通市崇川区），并于2010年资助成都大学开设了性教育辅修专业；援建心联小屋177所（灾区版青爱小屋），建立1家心联行动基地（四川省）, 3家工作站（青海省西宁市和玉树州、甘肃省舟曲县），其中四川省绵竹市和都江堰市实现中小学心联小屋全覆盖。
2011年12月1日，河仁慈善基金会向中华儿慈会青爱工程专项基金定向资助1000万元善款，启动“青爱工程·河仁计划”。项目拟定在三年内，完成“启动100所青爱小屋、提升200所青爱小屋（含原有小屋和新建小屋）、建立10所标杆小屋”的目标。项目如期开展，截至2015年7月31日，“青爱工程·河仁计划”共在北京、辽宁、黑龙江、内蒙古、河北、陕西、山东、江苏、四川、重庆、江西、云南、广东、海南14个省、自治区、直辖市的18个地区，援建“河仁慈善基金会号”青爱小屋186所，建立基地2家、工作站4家；确定盈江县盏西镇中心小学、成都市龙泉驿区第七中学、江阴市云亭中学、重庆医药高等专科学校等15所学校青爱小屋（含心联小屋）为候选标杆小屋。
青爱小屋是青爱工程的核心公益产品。该产品类型在中国尚属超前，再加上青爱小屋主要在学校建立，而学校以应试教育为主，以素质教育为辅，它作为素质教育的补充如何使学生等重要利益相关者受益是核心问题之一。“青爱工程·河仁计划”自启动以来，不仅在多省市建立起青爱小屋，在此过程中也在不断摸索项目的实施模式，如实施过程中与各个利益相关方，特别是各资源方的合作机制，项目开展过程中的专业性保障，管理、激励和监督机制等，以及如何有效地保证项目效果的达成。事实证明，“青爱工程·河仁计划”已取得一定的成效。然而，青爱工程办公室实施“青爱工程·河仁计划”以来，针对上述各方面并没有进行严谨的评价与分析。也就是说，“青爱工程·河仁计划”的实施，到底回应了什么样的社会需求或社会问题？项目到底建立了什么样的实施模式？这样的模式是否具有现实性和合理性，存在哪些问题？实施过程中各个利益相关方扮演了何种角色？所建立的专业性如何？项目的持续性如何？项目到底产生了哪些社会效益？北京青爱教育基金会，即青爱工程项目执行方委托中国人民大学非营利组织研究所、公域合力管理咨询（北京）有限责任公司作为第三方，对“青爱工程·河仁计划”项目进行评估，回答上述问题，展示青爱工程的公信力、责任和担当，给所有支持青爱工程的各个利益相关方一个明确的交代，并树立他们对青爱工程的信心，以更大程度地支持青爱工程。