一 项目效益

“青爱工程·河仁计划”项目已执行完毕，评估结果显示其捐赠资金得到了落实，在14个省、自治区、直辖市的18个地区建立了项目点，对直接受益者和间接受益者均产生了一定的影响，基本完成了预期的目标，且做出了超越“青爱工程·河仁计划”立项报告目标的贡献。

1．项目目标完成总评

就“青爱工程·河仁计划”立项报告书中的目标要求，青爱工程办公室完成了项目拟定的数量目标，质量目标还未完全达成，但已具备进一步提升、拓展的条件，并且奠定了较为坚实的基础。

（1）数量目标完成

“青爱工程·河仁计划”拟定有六项行动。评估结果显示，其中四项行动的数量目标已经完成。具体包括：新建100所青爱小屋的数量目标超额完成，新建青爱小屋186所，超额完成数量目标86%; 200所提升小屋的数量目标完成；10所标杆小屋的数量目标超额完成，确定15所标杆小屋，超额完成数量目标50%。组建了分布在不同地区的专家团队，专家资源库人数为25人。出版各类青爱工程系列读物，并召开了全国性总结交流会。

“青爱工程·河仁计划”所建立的项目点包括青爱基地、青爱工作站、青爱小屋，这是公益项目顺利开展的基础，有利于项目活动开展和实现项目的可持续性。

（2）质量目标完成情况有待改善

就“青爱工程·河仁计划”而言，尽管青爱工程办公室完成了项目数量目标，并产生了一定的效果和影响力，但是，“青爱工程·河仁计划”中有关“建设青爱小屋，组建专家团队，出版青爱工程系列读物，通过 ‘诸葛亮会’进行社会动员，进行青爱小屋的资源储备、技术升级，进行全国性总结交流”这六项行动的质量目标完成相对欠缺。“青爱工程·河仁计划”立项报告中虽然没有罗列项目结束后这六项行动质量目标达成的具体衡量指标，但本次综合评估结果显示，质量目标还未完全达成，但已具备进一步提升、拓展的条件，并且奠定了较为坚实的基础。

（3）项目做出了超越目标的贡献

青爱工程是一项历史性的工程，可以弥补应试教育在教育系统的不足、家庭教育的不足和社会教育的不足，是一项利国利民的公益慈善工程，也是一项超前的社会实验，它面临项目设计庞杂，实施涉及面广、耗时长，几乎没有经验可循且不易见效等困难，却勇于“试错”，探索出了青爱工程项目模式，该模式为未来青爱工程的进一步推动奠定了坚实的基础。

评估团队负责人康晓光教授认为，“青爱工程响应了重大的、紧迫的、长期的社会问题。所做的是别人连想都不敢想，更别说去做的事情。作为公益项目，青爱工程是一个朝阳项目。可以用 ‘犯其至难，图其至远’来形容青爱工程所做的工作”。2015年4月，青爱工程办公室拟函邀请十一届全国人大常委会副委员长、民革中央原主席周铁农先生题赠“犯其至难图其至远”这八个字。

2．项目经费使用说明及地方配比资金

青爱工程自启动以来至2015年6月30日，共筹集资金约5221.79万元，物资折合1370.68万元。其中，2011年启动、2014年底结束的“青爱工程·河仁计划”共投入1000万元，约占青爱工程总筹资额的15%。

（1）项目经费得到落实

依据北京东审鼎立国际会计师事务所有限责任公司提供的《关于中华少年儿童慈善救助基金会青爱工程专项基金“河仁慈善基金会捐助项目”2011年11月至2014年12月财务收支专项审计报告》, “青爱工程·河仁计划”经费得到落实。“青爱工程·河仁计划”总支出10395249.22元，超出总预算3.95%。其中，用于青爱小屋建设的总支出为7460129.36元，超出预算24.34%；图书教材开发总支出为1296682.42元，低于预算35.17%；团队建设（社会动员）总支出为924919.16元，低于预算7.51%；项目管理成本（行政经费）总支出为713518.28元，低于预算28.65%。其中，青爱小屋建设总支出中，新建青爱小屋单所超出预算50.50%，提升小屋单所超出预算9.46%，标杆小屋单所低于预算81.18%。另外，2011～2012年经费支出低于预算12.29%, 2013年超出预算1.24%, 2014年度经费支出超出预算28.33%。新建青爱小屋及标杆小屋费用类别实际支出与预算之间差距较大。

（2）获得地方配比资金

青爱小屋不仅获得了来自“青爱工程·河仁计划”的资金支持，还获得了当地匹配资金支持。据评估团队对青爱小屋专责老师的问卷调查，平均每所小屋每年获得来自青爱办的资金为2605.49元，平均每所小屋每年获得的当地匹配资金为4387.61元，平均每所小屋每年平均支出6849.92元；自建立当年到建立第五年间，平均每所小屋共获得来自青爱办的资金为13027.43元，平均每所小屋获得的当地匹配资金为21938.04元，平均每所青爱小屋获得的当地匹配资金约为其获得来自青爱办的资金的1.7倍。

另据青爱办提供的数据，“青爱工程·河仁计划”撬动了中央和地方政府及学校资金配套和支持。

3．项目对解决具体问题的帮助

评估团队对青爱小屋提供的服务类型（包括青爱知识宣讲、学科渗透、专题课、主题辩论课、手抄报、展板文化、黑板报、室外活动课、社团活动、读书活动、贫困生走访、观影课、主题班会、师生家长培训或讲座、个案辅导、全校教师培训、发放宣传资料、播放宣传片、情景剧、知识竞赛、社会征文）进行了问卷调查。评估发现，受访小学生、初中生、高中生、职高生、大学生、专责老师和老师志愿者均认为，青爱小屋开展的活动对解决社会问题具有一定的帮助，相对其他活动而言，“青爱知识宣讲”对解决艾滋病、青春期性行为、少女早孕、少女人流、性侵、吸毒及青少年自杀问题的帮助程度最高。此外，相对于其他受访学生而言，受访职高生对青爱小屋所提供活动对解决问题的帮助程度评价更高。

4．项目对直接受益者和间接受益者的影响

（1）各年度参与“青爱工程·河仁计划”每所青爱小屋的学生人数占学校学生总人数的比例、参与家长人数与学生人数的比例，以及参与每所青爱小屋的老师人数占学校老师总人数的比例总体均呈增长趋势

各年度参与每所青爱小屋的学生人数占学校学生总人数的比例总体由建立之初第一年四成以上增加到第五年的八成以上；参与家长人数与学生人数的比例总体呈增长趋势；各年度参与每所青爱小屋的老师人数占学校老师总人数的比例由建立之初第一年不足四成增加到第五年的六成以上。

（2）“青爱工程·河仁计划”在艾滋病防治教育、性健康教育、心理健康教育、公益慈善理念培育和传统文化理念培育五个方面均对学生和学生家庭产生了一定影响

例如，大部分受访专责老师、受访老师志愿者和受访职高生认为青爱小屋在“性健康教育”方面开展的工作对学生的影响程度较高；大部分受访专责老师、受访老师志愿者、受访小学生和受访职高生认为，青爱小屋在“艾滋病防治教育”方面开展的工作对学生的影响程度较高；大部分受访专责老师、受访老师志愿者、受访小学生和职高生认为青爱小屋在“心理健康教育”方面开展的工作对学生的影响程度较高；少部分受访专责老师、受访小学生、受访初中生、受访职高生、受访大学生认为青爱小屋在“公益慈善理念培育”方面开展的工作对学生的影响程度较高；少部分受访专责老师、受访老师志愿者、受访小学生、受访初中生、受访职高生和受访大学生认为青爱小屋在“传统文化理念培育”方面开展的工作对学生的影响程度较高。

（3）“青爱工程·河仁计划”对专责老师和老师志愿者产生了一定影响

例如，超八成受访专责老师认为，青爱小屋在专责老师“对性健康教育更重视”、“对艾滋病防治教育更重视”、“对心理健康教育更重视”、“对公益慈善理念培育更重视”、“获得学习和培训的机会”方面产生了影响。某受访专责老师认为，受到青爱工程的影响，其教育观发生了转变，专业提升了，见识拓宽了。

例如，超六成受访老师志愿者认为，青爱小屋在老师志愿者“对心理健康教育更重视”、“对性健康教育更重视”、“对艾滋病防治教育更重视”、“对公益慈善理念培育更重视”、“对传统文化理念培育更重视”、“获得学习和培训的机会”方面产生了影响。

（4）“青爱工程·河仁计划”对学校产生了一定影响

例如，超六成受访专责老师认为青爱小屋对学校以下方面产生了影响，包括“对心理健康教育更重视”、“对性健康教育更重视”、“对艾滋病防治教育更重视”、“对公益慈善理念培育更重视”、“对传统文化理念培育更重视”、“将心理健康教育纳入正式课堂”。

例如，超六成受访小学生认为青爱小屋在学校“对心理健康教育更重视”、“对性健康教育更重视”、“对艾滋病防治教育更重视”、“对传统文化理念培育更重视”、“对素质教育的信心提升”、“将心理健康教育纳入正式课堂”方面产生了影响。

例如，青爱小屋对学生进行性健康教育和心理健康教育等，同时给了学生一个释放压力的空间，使学生的心理问题得到缓解或解决。

例如，有的学校由于参与青爱工程，知名度得到提高。

（5）“青爱工程·河仁计划”对政府产生了一定影响

“青爱工程”自实施以来对政府及其政策产生了一定影响，获得了政府重视。

例如，2014年9月，一直倾心支持青爱工程的著名教育家顾明远等联名向李克强总理写信《万间小屋，万方福田——请克强总理关注青少年性健康教育，支持青爱工程》, 12月5日，李克强总理、刘延东副总理分别在信件上作了批示，指出要注意有针对性地开展青少年健康教育，与防艾工作合理结合，并指出性健康教育是青少年健康成长的必要一课，是防艾工作的重要方面。

又如，2015年“两会”期间，多名人大代表、政协委员以议案、提案形式，呼吁对青少年进行科学系统有效的性教育，以阻止艾滋病蔓延的趋势，建议发挥学校作为青少年性教育主阵地的作用。

青爱基地负责人、青爱工作站负责人、学校领导、专责老师、老师志愿者在接受评估团队的面对面访谈时，认为青爱小屋对政府产生了一定影响。超六成受访专责老师认为青爱小屋在五个方面对政府产生了影响，包括“对艾滋病防治教育更重视”、“对性健康教育更重视”、“对公益慈善理念培育更重视”、“对心理健康教育更重视”、“对传统文化理念培育更重视”。

（6）“青爱工程·河仁计划”对社区和社会产生了一定影响

通过问卷调查和实地对青爱基地负责人、青爱工作站负责人、学校领导、专责老师、老师志愿者、学生家长进行面对面访谈，评估结果显示青爱小屋对社区和社会产生了一定影响。

例如，超六成受访专责老师认为青爱小屋在社区“对艾滋病防治教育更重视”、“对心理健康教育更重视”、“对性健康教育更重视”、“对公益慈善理念培育更重视”方面产生了影响。超六成受访专责老师认为青爱小屋在社会“对性健康教育更重视”、“对艾滋病防治教育更重视”、“对心理健康教育更重视”、“对公益慈善理念培育更重视”、“对传统文化理念培育更重视”以及“艾滋病现象得到缓解”方面产生了影响。

青爱工程进入学校实施性健康教育是一项非常重要的突破。过去，在中小学，从国家到教育部到学校都不敢涉及“性”，尤其是农村和二、三线城市的学校更为突出。青爱工程从进入学校开始，也打开了社会之门，对家长产生了潜移默化的影响，并带来观念上的突破和革新，对于整个社会对“性”的了解有极大的促进作用。

此外，青爱工程在与媒体的交往中也逐步影响重要媒体的记者，通过媒体放大效应，影响社会大众。