
四 项目建议
1.明确未来五年发展目标
(1)继往开来
“青爱工程”于2006年12月启动,2011年获得河仁慈善基金会捐赠1000万元项目款推动项目,至今历时近10年时间。“青爱工程”在此过程中经历了第一个五年(2006年底~2010年底)的初创/探索期、第二个五年的成长期(2011~2015年底),即将进入下一个五年的发展期。至今,青爱办虽已探索出“青爱工程”的项目模式,该模式为未来项目的进一步推动奠定了坚实的基础,但它刚刚孵化出来,刚刚成形,还未完全定型。
(2)明确未来五年发展目标
青爱办需要对青爱工程所包括的五个方面之间的关联度给出一个合理的解释,并且制定明确的未来五年发展目标。这有利于使现有的、潜在的合作伙伴走到一起,也利于项目筹资。评估团队建议青爱工程继续以回应青少年“爱”的需求为使命,短期内致力于青少年心理健康教育、性健康教育、艾滋病防治教育为主,以公益慈善理念培育和传统文化理念培育为基础的青少年爱的教育。因为,青少年心理健康教育、性健康教育、艾滋病防治教育用于治愈社会“急性病”,而公益慈善理念培育和传统文化理念培育用于治愈社会“慢性病”。后两方面需要慢慢做,潜移默化,慢慢培育,不是一时之需,也不能一蹴而就。五到十年目标是力争将青少年心理健康教育、性健康教育、艾滋病防治教育纳入国家正式教育体系。
2.提升青爱办专业能力
提升青爱办工作人员对青爱工程业务领域的知识储备,提高学习能力;明确青爱办工作标准和流程,内部分工明确;提升项目管理能力;提升青爱办的沟通能力,包括面向治理层(包括主办单位、支持单位、领导小组)的协调与沟通,以及青爱基地、青爱工作站、青爱小屋;提高项目官员的关系维护能力;提升青爱办的传播能力。
3.调整建设青爱小屋战略思想,追求标准化、精品化,适度实现规模化
(1)青爱基地、青爱工作站、青爱小屋进一步实现标准化、精品化
青爱基地、青爱工作站、青爱小屋需以质量为先,建一个活一个,还要活得好、有特色,增加其含金量。包括:理清青爱基地、青爱工作站、青爱小屋各自的角色和功能;进一步严格规范建立青爱基地、青爱工作站、青爱小屋的筛选流程;给申请者一定的预备期,不能先挂牌后开展工作;做好升级要求的制定和流程设计;加强监督、考核和定期评估,建立退出机制;加强对基地、工作站、小屋的激励,将资源向青爱基地、青爱工作站、青爱小屋倾斜。
由于学校和当地教育局对青爱小屋的关注程度影响青爱小屋功能的发挥,所以需加强对学校的激励,尤其是将专责老师的投入纳入绩效考核范围,或者让学校受上级表扬。进一步加大对青爱基地、青爱工作站、青爱小屋的投入,特别是软性投入,扩大青爱基地、青爱工作站、青爱小屋在当地的影响力和辐射面。
(2)适度实现规模化
青爱工程需适度实现规模化,哪个地区条件成熟了做哪个。在同一省份、同一地/市,都需要具备足够的建立青爱基地、青爱工作站、青爱小屋的条件再开始做,逐渐规模化,尽可能避免青爱小屋一下子全覆盖。当然,全覆盖与精耕细作慢铺开各有特点。
4.构建核心优势,强化品牌效应
发挥青爱工程的品牌效应,这是未来青爱工程可以进一步努力的方向。品牌价值延续意味着项目效果的超值回报。青爱工程具有独特识别性的是青爱工程的一套理念和专业性。尽管青爱小屋具有一定的独特性,但是,理念和专业性是赋予其生命的根本。因此,需在这两个方面建构核心优势。其一,建立一套独特的项目理论,保证青爱工程的长期性和持续性需要明确的使命和目标,需突出它与政府、其他社会组织的区别。其二,建立本土化、专业化的知识体系和专业团队。
5.充分发挥治理层的影响力
青爱工程的治理层包括青爱工程的主办单位和支持单位,以及领导小组。未来五年需充分发挥治理层的功能。其一,充分发挥主办单位的支持作用。其二,充分发挥支持单位的作用。其三,吸纳更多具有社会影响力的人士加入领导小组,充分发挥领导小组的影响力。另外,组织的规范化运作需要将治理与管理分开,各部门、职位的权责也需界定清楚。要避免“个人意志凌驾于机构意志之上”,不以个人兴趣、个人喜好为出发点,而要从机构利益出发,迈向良治的时代。
6.建立三部门深度合作机制
其一,“积极合作、量力而行”,确立与政府的长期协商式合作关系,争取与政府进行实质性合作,并建立长期稳定合作关系。其二,在与政府的合作过程中要明白青爱工程民间性的角色和定位,既不能被政府牵着鼻子走,也不能理想化地要求政府完全按照青爱工程的意愿做。其三,创新争取政府支持的手段,争取政府购买。其四,争取当地NGO的支持。其五,争取企业的支持。
7.建立防艾全国联盟
其一,明确防艾全国联盟的定位。解决大的社会问题,仅在基层执行项目是完全不够的,要实现自上而下进行顶层设计+中层拓展+基层推广。另外,联盟有助于提升整体的专业性,强化品牌意识,提升本地的创新性,营造良好的社会氛围。其二,突出联盟的地域特征,增强内部凝聚力。这需要充分发挥青爱基地、工作站的中介作用。其三,建立具有共识的全国联盟,建构青爱共同体。“青爱人”现在是内部人的亲密称呼,在社会上推广很难解释,因此需要赋予其内涵和精髓,需要打造成品牌,才便于推广。其四,发挥联盟的共享、培训和倡导功能。例如,资源动员和共享,信息交流与共享。
8.加强面向政府和社会的系统性倡导
青爱工程不仅要做,还要喊,时机已经来临。其一,继续加强面向政府的倡导。可以以服务带动倡导。目前,针对相关议题的倡导社会氛围还不浓厚,自上而下地倡导,比较容易推行,对下一步媒体宣传也比较有利。尽管青爱工程的倡导最终是面向公众的,但是,需变成一种政府行为,形成制度才能长远推动。其二,加强公众倡导。未来,青爱工程要系统性地进行社会引导,加强媒介宣传,使人们知道青爱理念、使命、意义,可采用的手段包括:建立青爱志愿者队伍;防艾日倡导全国联动;发布针对法律法规和政策环境相关成就及问题的研究报告、需求调查报告;定期研究法律法规、政策执行效果,并提出建议;利用媒体资源,发布消息等;发布年度白皮书等。