21.专门委员会在审议法律法规案中发挥哪些作用？

立法法第十九条规定，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。第三十二条第一款规定，列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。有关专门委员会审议的重点在于立法的必要性、可行性、合法性等方面。专门委员会由人大代表中具有某方面专业知识的人组成，有的是某个领域的专家学者，有的是具有丰富实践经验的领导干部，有的是行业优秀代表，这样的专业性使得专门委员会能够从专业角度对法案提出意见，提升法案审议的专业水准。有关专门委员会的审议是法案审议程序的第一关，旨在充分发挥其特长和优势，为代表大会、常委会审议提供意见。