一、加强党员教育管理工作的背景
党员教育管理是由党员教育和党员管理两个方面构成的。所谓党员教育，就是根据党的事业发展的需要，采取各种有效的形式、方法，对党员进行思想政治和文化业务教育，从而增强党员的党性，提高党员自身素质。党员管理，是依据党内的规章制度，通过采用科学的方法，对党员实施计划、组织和控制，从而规范党员的行为，促进党务工作目标和任务的实现。党员管理是由党的组织特征决定的。中国共产党是由9059.4万名党员和461.0万个基层党组织构成的社会政治组织。党的这一组织上的社会性，决定了党务工作具有分工与协作的形态，具有集体行为的特征，就需要进行计划、组织和控制，也就是需要进行管理。
党员教育管理工作是党的建设中一项基础性、经常性的工作，加强党员教育管理是党的自身建设和时代发展的需要。习近平总书记明确指出，“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”党的先进性体现、党的领导开展、党组织的战斗力增强、党员作用的发挥都离不开党员的教育管理。先进性是马克思主义执政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，认真贯彻落实党的十九大精神，加强党员教育管理，使之系统化和科学化，是十分重要又十分迫切的任务。
改革开放以来特别是随着社会主义市场经济的发展，不少党员从原来的“单位人”“准单位人”，逐渐转变成流动性日益增强的“社会人”，进而带来党员身份的多重性、多样化，基于“组织关系隶属”进行单位人管理的传统模式，日渐难以适应加强党员动态教育管理的需要。主要表现在：一是党员流动难查找。党员流动外出或流入后，如果自己不主动报告，流出地党组织不清楚，流入地党组织更是难以排摸掌握，不及时转接组织关系的这些流动党员就成为“口袋党员”，少数甚至与组织失去联系，成为“档案党员”。二是党员数量难把握。因无法查证外来新居民是否是流动党员，重复统计、遗漏统计党员数量的情况难免会出现，进而影响党员数量信息发布的精确性。三是关系转接难落实。转接党员组织关系一般要求由党员本人申请提出、书面办理，如果本人不愿意提出，组织上难以操作办理，致使应该转接组织关系的相关规定要求落空。四是组织覆盖难实现。由于“党员流入难掌握”“关系转接难落实”，不少在新经济组织和社会组织中的党员尚未纳入党组织的管理服务中，影响了党的组织和工作覆盖。五是权利行使难保证。在流入地，流动党员即使熟悉情况有“发言权”，但不转接关系就不能以正式党员身份行使表决权、选举权；在流出地，流动党员因为没时间、路途远，又往往难以回去参加表决、选举。六是双重管理难到位。流入地“看得见的管不到”，流出地“管得到的看不见”，相关各方党组织管理党员的权限没有打通，在需要考评、处置党员时掌握信息不对称。针对党员教育管理中存在的这些问题，更需要加强党员教育管理工作。
我们党历来重视党员教育管理工作。我们党自建立之日起，就善于通过严格的教育管理来统一思想认识、校正行为偏差、整肃党员队伍。党的一大明确要求以“共产主义精神教育党员”。延安时期，毛泽东就提出，要夺取全国革命的胜利，必须“要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。邓小平指出“党要管党，一管党员、二管干部”。习近平总书记强调：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”
岁月不居，时节如流。时间指针拨回到1949年，中国国民总产值只有近123亿美元。2018年，中国国内生产总值已达900309亿元。在中国共产党的领导下，中国人民创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹。在新的历史时期，诸如建立现代化经济体系、打赢脱贫攻坚战、建设美丽中国、加快建立开放型经济新体制等，都需要加强党员教育管理工作，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员队伍建设，推动各级党组织把全面从严治党的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，全党上下重教育严管理的氛围日益浓厚。面对新形势新任务，我们党坚定不移进行伟大自我革命和伟大社会革命，必须把党员教育管理作为一项重要保障性工程来抓，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断夯实党长期执政基础，更好实现党伟大执政使命。
“冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。”党员教育管理是细水长流的工作，重在日常贵在经常。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员教育管理工作。诸如党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，都推动着从严从实抓党员教育管理良好态势不断形成。一以贯之加强党员教育管理，始终把这项工作抓紧抓实，才能让党的肌体拥有更多“活力细胞”，才能把“党要管党、全面从严治党”真正落实到党员队伍之中。