附录：联合国重要人物2006年世界人居日致辞

联合国秘书长致辞

到2050年，全世界将有大约60亿人居住在城镇地区，占全人类的2/3。在世界历史上，城市化速度从来没有如此之快，迁移人口的绝对数字从来没有增长得如此迅猛。迁移和城市增长这两个现象之间有密切关系，这主要是由于大多数迁移人口是为了追求城市的炫目光彩。

我们在思考今年世界人居日纪念活动的主题“城市——希望之乡”时，还必须牢记，城市还会成为令人相当绝望的地方。在世界历史上，城市贫民窟从未像现在这样大面积扩散。今天，有10亿人，也就是每3名城市居民中有1名生活在贫民窟中。如果各城市和各国政府不能以可持续的方式管理城市增长和人口迁移，这一数字在以后30年里预计会翻一番。

无论在什么地方，对于那些努力摆脱贫穷、冲突和侵犯人权问题的人来说，或者对于那些只是设法过上更好生活的人来说，城市几乎都是他们的目的地。尽管许多迁移者的目的地是北方发达国家，但南南迁移也带来了重大挑战。例如，达喀尔、雅加达、约翰内斯堡或里约热内卢等大城市已经有许多长期居民在奋斗挣扎，因此难以容纳新的迁移者。

这些挑战和其他挑战已经成为2006年6月在加拿大温哥华举办的第三届世界城市论坛的焦点。这次会议明确提出，联合国成员国以及非政府组织、私营部门和世界各地的公民，必须更加一致努力，寻求可持续的城市化办法，建设具有包容性的城市。谨借世界人居日这一机会，我敦促所有有关各方开展合作，应对人类在21世纪面临的这一重大挑战。

联合国人居署执行主任致辞

每年10月第一个星期一，我们利用世界人居日来反思世界城市日益增长的状况和我们的星球迅猛和不可逆转的城市化趋势。我们不仅担忧我们是否可以管理这种增长，而且还担忧我们如何进行积极的管理，以便使城市成为包容和欢迎所有人的场所。

随着人口的增加和越来越多人的迁移，城市的繁华生活吸引着我们。就像飞蛾扑火一样，我们还担忧被烧焦。究竟有多少人最终会跻身于发展中国家中日益扩大的贫民窟？是否所有人都会取得工作、住房、水、电和保健服务？即使我们不能异想天开地满足所有人的愿望，那我们是否能够满足他们的基本需要？

迅猛和不可逆转，这就是当今世界上有史以来最迅速的人口迁移和城市化的趋势。

根据联合国最近的研究结果，2005年国际移民达到了1.91亿人：1.15亿人在发达国家里，而0.76亿人在发展中国家里。应该指出，这些移民的一半是妇女。

由于我们正在反思2006年世界人居日的主题“城市——希望之乡”，我提请大家注意关于我们所居住的城市世界的一些新的事实。这些事实刚刚公布于我们最近的报告《2006—2007年世界城市状况》。明年某个时候，观察城市趋势的人口统计学家将宣布，整个世界进入了一个新的城市千年，因为有史以来第一次出现了多数人居住在城镇和城市里的现象。

2007年，世界贫民窟居民的人数将达到10亿人，届时平均每三个城市居民中就有一人居住在根本没有任何基本服务或这种服务甚少的简陋的住房里。

现在仍然不明确这种状况将如何影响政府的政策和行动，特别是与千年发展目标、与水和卫生的具体目标以及与改进贫民窟居民生活的具体目标有关的政府的政策和行动。

但是我们必须懂得，城市的增长不仅仅是一种从农村向城市地区迁移的现象。这种增长还引起了国际迁移，人们在北半球和南半球的其他国家寻求较好的生活。无论他们是为了逃离冲突和灾难，或者只是为了在其他地方寻求较好的生活，当今移民的人口都远远超过以往任何时候。

制止人们向城市和城镇流动是极其困难的。城市化是当今世界上一种最强有力和不可逆转的力量。据估计，今后城市人口增长的93%将出现在亚洲和非洲城市里，其次是拉丁美洲和加勒比地区。迁移也是一种强大的、不可逆转的力量，而且是一种有可能增长的力量。关于如何管理迁移的讨论往往陷入争论和怨恨。其部分原因是缺乏国际、国家和城市一级的决策和协调。

有些国家可能抱怨人才外流，但另一方面的事实是，移民给家人的汇款从经济上来说，可能远远超过全部海外发展援助或外国直接投资。因此这是一个兼顾和平衡的问题。

城市使国家富裕起来。高度城市化的国家的收入较高，经济较稳定，体制能力较强。他们比城市人口较少的国家更能够经得起全球经济的多变性。城市里的经济活动能占到低收入国家国民生产总值（GNP）的55%，占中等收入国家的73%，占高收入国家的85%。

这方面主要的推动者是帮助建造许多世界上最伟大城市的移民，他们是有勇气打起背包背井离乡的人。我们应该探讨如何使我们的城市成为能够为所有人提供谋生之道的人人共享的场所。

我们不应该设置堡垒，而应该构筑更多的桥梁。