第二节 战略调整实现新突破
一、调整产业结构增强市场竞争能力
1992—2000年，是我国初步建立社会主义市场经济体制阶段，也是纺织工业发展较快，产业进入调整的时期。在总规模、总产量、总出口等方面都已居世界各国的前列。1997年，化学纤维的产量达到460.9万吨，超过了美国、日本，居世界第一位；棉纱产量561.8万吨；棉布产量248亿米；服装达到80亿件。棉纱、棉布、丝织品、服装产量均居世界首位，化纤产量居世界第2位。“八五”最后一年，我国纺织纤维加工总量为800万吨，人均纤维消费量4.6公斤。我国纺织品服装出口额达到455亿美元，占全国出口创汇总额的25%。
改革开放的深入发展，进一步调动了各方面的积极性，多种经济成分共同发展，纺织工业的所有制结构进一步发生变化。到20世纪90年代中期，已基本形成国有经济、集体经济、三资企业三分天下的格局。1996年全部乡及乡以上纺织工业生产中，国有经济产值为2016亿元，占29.6%；集体企业产值为3052亿元，占44.8%；三资企业产值为1732亿元，占25.4%。多种经济成分的共同发展，调动了各方面的力量，发挥了各类企业的优势和特点，互相补充，互相促进。实践表明，这种方向符合纺织行业量大面广，同人民生活密切相关的特点，有利于纺织工业的发展。
行业的区域布局也出现了变化。一些沿海地区抓住机遇，纺织工业取得快速发展。如江苏、浙江、广东等省，历史上民间就有办纺织业的传统，改革开放以来，地方企业、乡镇企业、民营企业、三资企业因地制宜大量发展，都已大大超过国有企业，推动了整个纺织工业的发展壮大，纺织业产值在全国各省市中位居前3名。浙江省在20世纪80年代初纺织工业年产值只有30亿元左右，居全国第10位，1996年已发展到近1000亿元，赶上并超过了上海、山东、湖北等纺织工业老基地，居全国第2位。多种经济成分共同发展，不仅加快了纺织工业的发展速度，对活跃地区经济，繁荣城乡市场，改善人民生活都起到了重要作用。
二、技术改造增强竞争能力
在扩大规模的同时，行业注重了技术改造。首先，明确了以生产企业为主体，努力采用先进科学技术，加快技术改造进度，逐步把劳动密集型的传统产业部门转移到先进技术基础上来的目标。技术改造围绕产业结构、企业结构和产品结构的调整，引进消化吸收国外先进技术，发展名优产品，提高纺织工业的技术水平。例如其中的“两机”（自动络筒机和无梭织机引进技术消化吸收及国产化）专项，通过消化吸收引进技术和自主开发，中国纺机制造业开始具备生产世界先进水平装备的能力，并有一定数量替代了进口。
技改项目抓住自动络筒机、无梭织机、清梳联、精梳机四大重中之重为突破口，瞄准国际市场，加快发展新型纺织机械。采取“技贸结合”的办法，以部分进口贸易量为筹码，引进这些设备的设计、制造技术，对各制造企业现有设备进行改造，到1995年形成年产自动络筒机500台、喷气织机3000台、片梭织机300台、清梳联50套的生产能力。这些设备的性能接近当时的国际水平，国产化率达到60%～70%。
技术改造使得纺织工业设备水平有了较大提高，新设备在纺织企业中得到使用，使先进设备比重迅速增加。1990—1995年，全国拥有的无梭织机从1.69万台增加到5.9万台，自动络筒机增加了1000台，平网、圆网印花机增加了200台，各种针织圆机增加了500台，这些先进设备的采用，提高了纺织品的质量，增加了品种花色，增强了纺织品的市场适应能力和竞争能力。
三、压锭调整成为突破口
但是必须看到，我国纺织行业发展迅速，生产能力增长过快，十几年间，棉纺锭由1780万锭发展到4245万锭，按当时生产需要计算，大约多余1000万锭，生产能力利用率不到80%。总量过剩是造成纺织企业困难的重要原因。同时也出现了市场竞争过度、产品滞销、企业亏损、开工不足、富余人员多等一系列问题。尤其是国有企业遇到很大困难，经济效益下滑，1992年国有纺织企业出现了全行业亏损，到了1996年已连续5年，全国国有纺织企业亏损106亿元，处于十分困难的境地，引起了全国上下的极大关注。纺织工业进入了一个实行全行业改革、改组和改造的新时期。
1998年2月，国务院发出《关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》，明确提出了纺织工业压锭调整的任务目标和政策措施，即从1998年起，用3年左右时间压缩落后棉纺锭1000万锭，分流安置下岗职工120万人，到2000年实现全行业扭亏为盈。
从1998年1月23日，上海敲下全国压锭第一锤开始，经过纺织行业上上下下的努力，三年累计完成压缩落后棉纺锭940万锭，基本完成了任务。到2000年4月底，分流安置职工121万人。可喜的是，提前一年实现了3年脱困目标：1999年，全行业盈利大幅度提高，国有企业实现盈利9.5亿元，2000年盈利69亿元。
压锭调整能够实现既定的目标，政府发挥了强有力的引导和政策支持，中央地方提供财政补贴30亿元，并配套了破产核销、职工安置、土地使用权、出口配额、出口退税、棉花采购等“组合拳”政策；广大国有纺织企业响应号召，顾全大局，尤其是下岗分流的职工为此付出了代价，是压锭顺利实行的保障。
在纺织行业压缩总量、资产重组、调整结构、技术进步、减员分流取得成效以及纺织原料市场价格下降等种种因素作用下，纺织全行业的结构调整取得实质进展，经济效益取得明显提高，大多数国有纺织企业素质显著提升，结束了多年的低水平重复建设的状况。另外，这次战略调整不仅使纺织工业自身经济运行状况好转，也为其他困难行业摆脱困境积累了经验。更为重要的是，这次压锭调整的中长期效果，在进入21世纪以后日益显现。