财政信息化发展概况

2019年，财政信息化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进财政网络安全和信息化建设，取得了较好成效。

【扎实推动习近平总书记重要讲话精神和网络强国战略落实】

组织财政部网信领导小组成员单位集中学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。通过财政部网信领导小组会议，集中学习习近平总书记2019年关于网信工作的重要讲话和指示批示精神，以及党的十九届四中全会提出的网信工作新要求。举办财政网络安全和信息化高级培训班，对各省级财政厅（局）领导和信息化部门负责人进行了集中培训，邀请中央网信办等单位领导、专家深入讲解习近平总书记重要讲话和中央决策部署。

组织推动研究解决财政网信重大问题。充分发挥财政部网信办平台作用，加强与中央网信办等部门的沟通联络，及时将中央部署要求传达落实到位。组织召开5次网信办会议，研究财政网信重大问题，有效推动了财政业务与网信工作融合，保障了中央部署的贯彻落实。

强化财政网信项目建设管理。一是结合财政部信息化建设工作实际，修订完善《财政部网络安全和信息化项目组织实施管理办法》和《财政网信项目技术开发与服务合同范本》，进一步理顺工作关系，规范工作程序和承建单位行为。二是强化政务信息系统整合共享要求落实，严格控制系统数量和预算安排，科学编制年度财政网信项目计划，推动财政网信项目全生命周期规范管理，强化预算执行与绩效评价。

【全面完成脱贫攻坚专项巡视整改任务】

按照中央脱贫攻坚有关要求，持续优化完善财政扶贫资金动态监控平台，更好地支撑各级各类财政扶贫资金分配下达、资金支付及项目资金绩效目标执行。一是从软件代码、底层架构、数据库、中间件等多方面优化平台功能，提升平台响应速度和运行效率，有效改善用户体验。二是完善监控预警规则，增设预警白名单，开发监控分析功能，优化绩效模块，提升预警精准性，实现中央财政专项扶贫资金的自上而下跟踪。三是完善数据对接功能，印发《关于提高财政扶贫资金动态监控平台数据对接效率的通知》，指导各省市对相关信息系统进行适应性调整和改造，进一步提高数据对接效率。四是多措并举提高技术保障能力，开通服务专线，组织专门技术人员队伍，提升问题响应速度和解决能力；印发《关于做好财政扶贫资金动态监控平台建设运维工作的意见》，指导地方发挥省级主体作用，切实保障平台平稳运行。

【扎实推动预算管理一体化系统建设】

组织做好预算管理一体化系统建设动员部署。2019年7月，财政部组织召开全国预算管理一体化建设会议，研究部署财政部预算制度改革和预算管理一体化系统建设工作，听取了相关省市预算管理一体化系统汇报，明确了预算管理一体化系统实施目标、任务与具体安排，确定了全国各省级预算管理一体化系统建设与实施计划及具体安排。

组织完成预算管理一体化系统标准规范制定。抽调业务与技术骨干，邀请外部专家组成工作组，集中研讨、合力推动，编制形成了《预算管理一体化业务规范》和《预算管理一体化系统技术标准》，对业务流程、控制机制、衔接要求及数据库表结构、代码集、编码规则等进行了定义和规范。

全面推进预算管理一体化系统建设实施。一是组织完成预算管理一体化系统的产品化改造，形成了可推广实施的版本。二是分析研判各省份预算管理信息化现状，指导各省份研究确定实施模式、工作思路和进度安排。三是加强对各省份预算管理一体化实施的调研协调，采取现场调研指导、组织召开专题会议等形式，及时总结工作成效并解决重点难点问题。四是做好地方预算管理一体化系统运维支持，建立全国运维中心、网上学习平台，指导各地建立与预算管理一体化系统实施相适应的集中运维机制，确保系统上线后的稳定运行。

全国预算管理数据汇总系统取得阶段性进展，完成了全国预算管理数据汇总系统开发并在部本级部署运行，建立了中央和地方数据传输机制，各省份预算管理一体化系统均完成与中央的对接，为中央与地方数据的“T+1”报送和汇总奠定了坚实的技术基础。

【全面做好新时代财政网信工作顶层设计】

科学编制财政网信发展规划。深入分析新时代财政改革和信息化发展要求，制定印发《财政信息化三年重点工作规划（2019—2021年）》，明确未来3年重点工作目标、任务与安排。对预算管理一体化系统建设、财政大数据应用、信息系统集中化推进、财政云平台建设四大重点任务做了顶层设计，出台了《财政核心业务一体化系统实施方案》《财政信息系统集中化推进工作方案》和《关于推进财政大数据应用的实施意见》，确定了各项任务的实现路径。

启动金财工程（二期）立项。为确保《财政信息化三年重点工作规划（2019—2021年）》落实，启动金财工程（二期），按照国家发展改革委相关要求，初步完成了《财政部金财工程（二期）框架方案》，明确了业务需求、组织领导、总体架构、技术路线、实施方案等。

健全财政信息化标准规范体系。一是创新财政信息化标准化工作机制，筹建了全国财政信息化标准化技术委员会工作组，明确了财政网信标准化工作机制。二是丰富完善财政信息化标准规范体系，印发《财政业务基础数据规范3.0》，基本实现基础数据规范中存量标准的统一；研究制定《应用系统生命周期安全管理办法》《财政网络安全事件应急预案》等，有效规范应用系统全生命周期的安全管控，提高财政系统应对网络安全事件能力。

【全方位提升财政业务管理支撑保障水平】

全面支撑财政管理改革或重大事项落实。一是贯彻落实“放管服”改革和“互联网+政务服务”部署要求，建成财政部政务服务平台，实现设立免税场所事项审批、公益性群体公益性捐赠税前扣除资格认定、彩票发行管理审批、非税收入收缴和票据监管等事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。二是优化完善国库集中支付资金动态监控，持续推动中央预算单位实有资金动态监控试点；完善债务管理系统，初步建成债务风险监测系统，实现债务项目库全生命周期管理和债务风险全口径常态化动态监测。

继续做好财政运行管理技术支撑。持续优化办公自动化系统功能性能，并向监管局开放使用。升级预算管理一体化系统和国库支付管理系统，提升预算编制科学化、规范化水平。基本完成政府财务报告管理系统试点，支撑各省份和40个中央部委完成编报，并汇总形成了全国财务报告。电子票据系统建设取得良好成效，已支撑9818家用票单位在线开具电子票据近千万张。建成监管局业务综合管理平台，实现了行政办公、预算监管、信息共享、数据分析一体化管理。同步做好人事党建培训、资产管理、政府采购等近百个系统模块的建设与维护，保障相关业务正常、稳定开展。

持续改善信息化基础设施保障。一是完善网络环境。优化基层预算单位网络接入平台，满足基层预算单位在线办理财政业务需求；适应预算管理一体化建设需要，扩充各省份业务专网带宽；组织开展各地监管局网络升级。二是做好机房与客户端技术服务。加强机房巡检和预防性维修，提升风险预警能力；优化客户端技术支持和服务流程，及时处理故障和问题。三是保障视频会议系统运行。做好系统日常养护、会前调试、会中监控，2019年举行67次全国性会议、8次国际性会议，未发生声像延迟、丢失或会议中断事件。

强化财政信息服务。一是组织完成门户网站群建设并投入运行，同步做好原网站运行维护。二是优化财政部信息网页面布局，提升用户体验；拓宽信息采集渠道，丰富网站信息内容，2019年财政部信息网发布信息46万条。三是紧跟政府采购动态，扩大网站信息渠道，不断提高信息发布时效性和权威性；健全网站运行维护体系，提升服务效率和质量。2019年发布标讯169万条，受理服务请求9万人次，满意率达99.9%。

【全方位推进财政网络安全建设】

开展网络安全专项检查和风险评估。按照公安部有关要求，组织开展财政部本级和财政系统网络安全检查，全面排查网络、业务系统等存在的安全漏洞和隐患，并组织完成整改。按照国家等级保护规定，完成内外网应用系统测评和定级；开展网络安全等级定级备案，完成在线运行信息系统的风险评估和测评。

强化网络安全基础防护。按照“整体规划、分级推进”原则，推动27个省级财政部门完成省本级身份认证国产密码算法升级。完成全国财政异地灾备系统一期项目建设，首批试点省份成功实现本地业务数据的远程异地数据级容灾。对老旧安全设备进行升级更新，购买新型基础安全防护设备，保障财政系统网络安全稳定运行。

强化监测预警和应急保障。完善态势感知监测预警平台，严格落实网络与信息安全通报制度，加强应用系统上线安全检测，强化安全保障措施。全力做好“两会”“国庆70周年”等重大活动期间的网络安全保障，确保“重点时段、重点系统、重点内容”的网络安全。

加强网络安全宣传教育。举办第三届网络安全宣传周活动，通过网站、财政大讲堂、手机移动端网络安全知识竞赛等多种形式普及网络安全知识，进一步强化财政干部、职工网络安全意识，提高风险防范能力。