前言
干部教育的信息化是实现干部教育目标的必要条件和基础设施。作为一项应用性研究课题，面向干部教育的党校信息化建设研究，具有很强的针对性和实效性。
从国内研究现状看，中国实行社会主义市场经济体制伊始，学者们大多注重从经济学角度研究信息产业化、信息商品化，强调通过出售信息商品谋求自身的建设与发展。步入数字化、网络化时代以来，侧重于从数字信息资源建设、网络信息安全、网络信息版权等角度研究信息化建设。尽管也有人从服务对象这一视野探讨信息化建设，却仅限于对公共图书馆读者群、高校图书馆读者群的考察，且研究方法比较单一，而从需求角度看，面向干部这一特殊群体来研究信息化建设尚未引起人们的重视，几近空白，更谈不上深入和系统的研究。
从干部教育信息化建设发展情况看，近年来各级行政干校、各类干校、培训中心作了一定程度的探索和应用。党校作为干部教育主渠道，在推进干部教育培训信息化和教学手段现代化建设方面做了大量工作，经历了十多年的发展进程，已经形成了许多亮点。但从总体上把握，党校信息化建设仍处在初级发展阶段。面对干部教育所提出的长远和重大的战略任务而言，如何驾驭网络时代信息化博大精深的内涵，亟须从需求的角度，进行认真的考量、理性的思考、实践的探索。
开展面向干部教育的党校信息化建设研究，是贯彻党的十六大精神，落实《中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》和中共中央关于《2001年～2005年全国干部教育培训规划》、中共中央《2006～2010年全国干部教育培训规划》的需要。[1]其意义远不止于党校信息化建设的发展或干部信息素质的提高，站在时代高度看，其意义就更为深远：信息社会的竞争，从根本上说是人才特别是领导人才的竞争。因为干部教育成功与否直接关系到我国改革开放和现代化建设能否顺利进行，关系到我们党能否永葆活力、国家能否长治久安。
当今社会已经进入信息时代，信息技术革命正以无比强劲的冲击力、扩散力和渗透力改变着世界。随着信息采集、存储、处理、加工、传输等技术手段的更新换代，一系列的信息传递手段和认识工具的出现，对干部教育、培训、学习，特别是领导干部思维方式、知识结构、文化结构、领导方式等，产生了深刻影响，提出了新的需求。因此，开展面向干部教育的党校信息化建设研究，便于从应用层面、管理层面、技术层面多角度、全方位地对干部教育信息化的内涵进行定位，对党校信息化建设的可持续发展有着深远的意义。
本课题以信息服务对象即信息使用者这一独特视角为切入点研究信息化建设，将信息开发和信息应用有机地融为一体，使信息化建设有的放矢。
（一）论述了干部教育信息化建设面临的政策机遇。一是党的工作大局需要培养和造就高素质的领导干部队伍，干部教育信息化迎来了前所未有的发展机遇。二是党校工作大局要求尽快适应干部教育事业发展的需要，党校教育信息化面临着加快发展的历史机遇。三是中央有关加强干部教育培训技术装备，推进干部教育信息化应用的政策措施，为干部教育信息化提供了快速发展、可持续发展的现实机遇。
（二）阐明了党校信息化建设在干部教育信息化体系中的地位和作用。全国党校业已形成的远程教育中心、开放式教学网络和终身学习基地建设及干部教育信息和资源中心的拓展，优化了党校信息化建设在干部教育信息化体系中的主体地位；各级党校通过信息化建设不断强化干部培训轮训主渠道作用，持续发展的党校信息网络是实现党校干部教育新格局的信息保障、技术支持和现代化手段，成为全面落实和实现干部教育培训目标的基础设施，增强了党校信息化建设在干部教育信息化体系中的作用。[2]
（三）分析了党校信息化建设各类调查数据，在汇总比较的基础上研究党校信息化建设的现状，总结了党校信息化建设的模式和发展趋势。根据信息化工作机构、信息化投资情况、远程教学网络、校园信息网络及其设备配置、数字图书馆建设诸方面的统计和分析数据，表明省级党校对信息化建设的重视程度、发展力度都已达到较高水平。围绕远程教育资源建设、校园网及门户网站服务功能建设、数字图书馆网站服务功能及其数字资源建设的汇总情况，表明党校信息化建设无论从发展角度还是从服务干部教育信息化保障设施的配套建设方面都有待进一步加强。党校信息化建设的发展模式各具特色：一是快速超前发展的党校高起点，窗口示范，整体推进。二是远程教育迅速拓展的党校抓龙头，紧扣主题，全面发展。三是东中部发达地区党校抓应用，统筹安排，稳步推进。四是西部地区部分党校抓机遇，迅速壮大，推进应用。其发展趋势，在基本完成分三步走实现五年规划的基础上，目前已经进入了加强应用，并在应用过程中进一步调整和完善的新的发展阶段。
（四）概述了党校信息化建设和应用需求。一是应用层面需求概述，是对调查汇总的各类数据进行分析比较，是从需求的层面、从服务对象的角度，包括来校学习的各级领导干部、各类班次的学员，也包括党校的教研人员，对党校信息化建设的成效进行评价，对面向干部教育的党校信息化建设和服务提出需求；二是管理层面和技术层面需求概述，侧重在应用系统的建设与完善，信息化基础设施继续发展的思路与规划；三是服务层面需求概述，包含了应用系统的框架与布局，资源建设的规划与实施，保障措施的规范与配套。
（五）论证了党校信息化建设进一步发展的对策与思考。
1.分析了党校信息化建设存在的问题和不足，指出党校信息化建设发展存在的制约因素，理性认识现阶段面向干部教育的党校信息化建设的成效和作用。
2.从用好远程教学网络应抓住的几个环节，思考深化校园网功能应用的若干对策措施，发挥数字图书馆作为干部教育信息网站作用的具体办法，全方位思考进一步加快党校信息化建设应用工作。
3.重视党校信息化建设发展规划的制订。领导重视，各方支持，是搞好党校信息化建设的关键，在党校信息化建设新的发展阶段，决策的前瞻性具有里程碑式的意义；党校信息化发展规划是对党校干部教育信息化现实需求和长远需求的理性应对，是党校信息化建设布局、规范、秩序、标准、应用的发展蓝图，也是对党校信息化建设发展规律的探索与实践，要着眼于长远发展和可持续发展；党校信息化建设发展规划，必须按实际需要分步实施，逐步到位，每推进一步都应周密部署，要有不断取得成效的阶段性成果；信息化建设发展规划的实施，多渠道筹集经费才能确保可持续发展，要找准切入点，阶段性目标实现的方式可以多样化；信息化建设的关键在人才，要靠组织落实抓紧培养和引进信息化技术人才的方式逐步解决；发展规划的制订，要理顺管理体制，制定与完善激励信息化应用、规范信息化管理的规章制度和信息化的标准规范，建立相应的法律法规安全保障体系。
4.探索了党校信息化建设的发展规律，以及一些重点思考的问题。①对比高校教育信息化和政务信息化的发展历程和现状，全国党校信息化建设目前的发展水平，定位在信息化发展初期的完善基础设施拓展应用阶段是符合实际的。②当前党校信息化建设正面临一个新的发展时期，适应变化的需求，完善信息化基础设施的建设，归纳起来应把握的重点有五个方面，包括综合布线系统规划、网络系统的设计、服务器系统的扩展、存储系统的构建、信息与信息系统的安全。③数字图书馆信息资源建设，应该以服务学科建设为切入点，围绕学科需求展开，形成特色。④重视门户网站建设需要整合的要素，它们分别是规划要素、目标要素、结构要素、风格要素、内容要素、保障要素。⑤分析“信息孤岛”现象产生的原因，重视党校信息化建设应用设施的配套工作，处在特定发展阶段的党校信息化事业需要主要领导的参与、主导、决策、协调和推进，采取有效措施改变信息化建设应用中存在的“信息孤岛”现象。⑥剖析党校信息化服务应用系统的基本构成，强调应用系统的切入点是办公自动化和教学教务管理系统，并提出应用系统软件选型配置的基本流程。⑦远程教育的发展要在更高的层面上试点、拓展、提高，远程教育的准确定位关系到面向干部教育的党校信息化建设的可持续发展，归纳干部教育在职在岗网络培训必须具备的基本条件，提出必须重视面向干部教育配套所需的远程教育课程设计和资源建设，必须重视构建面向干部教育配套所需的网络学习环境和网络教育的服务支持体系，必须重视适应远程教育信息化师资队伍的建设和信息化素质的提升。
5.关于干部教育信息化服务环境的整合问题。梳理了干部教育信息化服务环境的构成要素，包括机构要素、服务要素、人才要素、网络要素和目标要素；依托政务信息网和社会公网，连接教育科研网，建成以中央党校为核心门户的全国党校干部教育网络体系；通过提升远程教育卫星传输模式和地网传输模式的装备性能，推进数字化互动式远程教育的实现；通过整合各类干部教育信息资源，尽快形成党校网站服务干部教育培训的独特优势，实现干部教育信息化建设的跨越式发展。
本课题把信息使用者即干部这一特殊群体的需求作为党校信息化建设研究的出发点，把信息化建设与应用引入党校教育研究系列，把党校信息化建设同提高领导执政水平有机融合起来，多角度、全方位、系统地研究面向干部教育的党校信息化建设，在理论上具有前瞻性。
面向干部教育的党校信息化建设，是党校教育迈上新台阶的重要基础设施，新技术的采用、新装备的支持、新手段的应用，使党校教育由传统模式向信息时代的跨越得以实现。新的服务模式，在实践上具有很强的可操作性，增强了信息化建设的针对性，减少了信息服务对象的不确定性和盲目性，有效地提高了干部的信息能力，增强了干部教育的效果，对其他类型的信息化建设也有一定的借鉴作用。
作为课题研究的最终成果，本书是在2007年5月课题结项以来的几年中，围绕校园网二期工程的深入推进，着力加快校园信息化应用的实践活动中，在展开数字校园应用系统的校内外需求调研、方案论证、可行性探索的基础上，有效地拓展了党校信息化建设与应用在新阶段的新探索，同时也对课题研究的内容进行了新的调整与充实，重点是对现阶段数字校园应用系统的构成及服务功能、现阶段数字校园应用系统的技术安排以及现阶段校园网及信息与信息系统安全应用和管理进行了深入探讨，对促进和加快数字校园应用系统的建设和应用步伐提出了自己的方案和建议。考虑到全书的完整性，考虑到近些年党校系统信息化建设的新进展，最终形成了本书课题研究报告、信息化建设与应用实践案例、课题前期和阶段性成果选辑相结合的框架结构。
[1] 本课题是2003年国家社会科学基金项目，2007年通过项目验收、鉴定结项。作为党校事业发展建设的纲领性、指导性文件，党的十七大以来，中央又相继颁发了《中国共产党党校工作条例》《2010～2020年干部教育培训改革纲要》等一系列重要文件，为党校信息化建设与应用在新阶段的新发展注入了强劲活力。
[2] 据统计，全国副省级城市、省会城市、地级城市基本实现所属党校与所属行政学院的资源整合，联合办学；国内31个省市自治区除6所省级党校外，均已实现省级党校与省级行政学院的校院联合办学，党校作为干部教育的主渠道、主体地位与主阵地作用更加突出。