第二节 热区农业经济现状

一、热区农业在农业经济中的重要地位

热区农业在农业经济中的重要地位主要体现在以下四个方面：

一是加强“一带一路”农业合作。中国的热区面积在世界范围内所占比例不大，但世界范围内的热区面积较大，覆盖了非洲、亚洲、拉丁美洲、大洋洲等地区，约5300万平方千米，包含140多个国家和地区，对我国实施“走出去”战略具有重要意义。近年来，我国和“一带一路”沿线国家的农产品贸易增多，表现出很强的互补性，具有较大的发展空间，可以加强在农业经济方面的合作，积极促进优质农产品跨区域流动，夯实经济协作发展的基础。

二是冬季人民生活必需品的重要生产基地。随着人们生活水平的提高，市场对热区农产品的需求呈现上升趋势。充分发挥热区的资源和区位优势，积极发展热区农业，丰富消费者的“菜篮子”，加大“南菜北运”基地建设和配套设施建设，成为促进农业增效、农民增收的关键。发展热区农业有利于带动热区经济、社会的发展，对提供国家物资、保障粮食安全起到不可替代的作用。

三是促进国家乡村振兴战略的实施。热区农业的发展可以推动乡村产业发展，集中力量补齐乡村振兴的短板，增强乡村发展的活力。推动农业农村现代化发展和大力发展热区农业，不仅要重视外在动力的作用，还要重视内在动力的作用，要因地制宜、科学规划，通过热区农业的发展助力乡村振兴。

四是生物多样性的重要保护基地。中国热区光热资源和生物资源丰富，是重要的育种基地和热带种子资源基因库。丰富的热带生物资源具有不可估量的价值。热区农业也具有明显的特性。我国热带作物品种资源十分丰富，目前我国已成为世界热带作物产品生产大国，有一定规模、形成商业化栽培的热带作物主要有天然橡胶、木薯、剑麻、热带水果、咖啡、胡椒等。

二、我国热区农业总体发展现状

（一）热区农业的发展优势

1. 产业现状

我国土地、劳动力资源丰富，区位优势明显。热区拥有51.6万平方千米土地，幅员辽阔，这些土地从东到西、从南到北，形成了不同的小气候环境，可以满足不同热带作物对气候环境的严格要求。不同地区形成的区域性小气候培育出了各具特色的热带优质品种。已知的植物品种已达万种以上，目前已发现的1000多种热带植物种质资源仅开发了200多种，具有巨大的开发和利用潜力。广大热区的农村劳动力资源也十分丰富。2014年，全国热带、南亚热带作物种植总面积达到1.42亿亩（1亩≈666.667平方米，下同），总产量达到2.08亿吨。近年来我国在农产品贸易格局中占据越来越重要的地位。2016年，我国农产品进口额为1106.1亿美元，出口额为726亿美元。油菜籽、植物油、棉花等农产品进口快速增长，水产品、蔬菜、水果等成为农产品出口的重要组成部分。我国不断与新兴经济体和发展中国家加强沟通交流，建立了多个贸易促进平台，持续推进贸易发展，农产品出口呈现多元化趋势，这有利于我国热区农产品的出口贸易。我国热区农业人口约为2.49亿人，比其他热区国家的总人口还多，劳动力资源丰富，成本较低。

2. 技术现状

为了适应国家经济发展的需要，加速对热区资源的合理开发，1986年中央领导专门指示成立了发展南亚热带作物指导小组（后改为农业部发展南亚热带作物办公室），开始大规模地开发我国的热区农业。自大规模开发30年来，热区农业发展迅速，热区农作物产业化、集约化、规模化的水平不断提高。各个主产区根据当地实际情况，提高良种覆盖率，热带作物产品供应能力获得大幅度的提升，效果明显的香蕉、芒果已经能实现全年供应，荔枝的供应期也大大加长，标准化生产稳步推进，产品质量和效益大幅度提升。

农垦企业、专业大户、家庭农场、龙头企业等新兴主体不断发展壮大，涌现出多种经营模式。在农业农村部的支持下，我国针对橡胶、热带水果等热带作物生产中的关键技术，先后开展了多项重大科技攻关活动。我国现已建立起了较完整的科技创新体系，知识创新系统包含各种专业和综合研究机构以及一些研究型大学，技术创新系统包含一些大型企业，知识传播系统包含各类学校和推广机构，知识应用系统包含各类企业，热带作物行业已培养出有较高素质的产业队伍。中国部分热带农产品和技术目前在世界上都处于领先地位，如我国的橡胶割胶技术、高产栽培配套技术和乳胶加工技术都处于国际领先水平；香蕉、芒果、热带牧草等优良新品种选育、综合配套技术等达到了国际先进水平；剑麻、椰子汁的加工工艺也达到国际一流水平。

3. 市场需求现状

热区农产品市场价格呈现出显著的周期性变化的特点，这主要是由热区农产品的供求关系决定的。我国是一个人口大国，幅员辽阔，特别在冬季，消费者对水果、蔬菜等日常食用品的需求量巨大。随着生活水平的提高，消费者对生活质量的要求越来越高，需求量呈现出与日俱增的趋势；从1993年开始中国已经成为世界天然橡胶消费大国之一，2015年中国天然橡胶消费超过400万吨，并且随着汽车产业的发展，对天然橡胶的需求还会不断增加。

经过几十年发展，我国橡胶、椰子、香蕉、芒果、荔枝、甘蔗、茶叶、花卉等热带和南亚热带作物，已具有相当大的规模，对国民经济贡献巨大。随着经济发展和各国人民生活水平的逐渐提高，热带作物产品的消费需求也越来越大，尤其对天然橡胶、木薯、油棕等热带作物产品的刚性需求增长幅度将更大，热带作物产品市场巨大。

（二）热区农业发展的不足

1. 热区耕地分布不均、质量较差

我国热区耕地主要分布在福建、广东、广西、海南和云南5个省份，耕地面积分别为2004.58万亩、3934.97万亩、6615.50万亩、1088.58万亩、9311.27万亩；人均耕地面积分别为0.53亩、0.37亩、1.39亩、1.21亩、1.98亩。云南、广西、广东、福建的耕地总量分别是海南省耕地总量的8.55倍、6.08倍、3.61倍和1.84倍。但是5个省份的耕地质量总体较差，坡度在2°以下的耕地的占比仅为32.13%，坡度在6°以上的耕地占比高达49.04%，坡度在25°以上的耕地占比为9.12%。根据国家有关规定，坡度在25°以上的耕地要逐步退耕还林、还草。这5个省份的耕地灌溉条件差距悬殊，无灌溉设施的耕地占比高达55.21%。由于缺乏足够的资金投入，部分地区农田水利设施落后，洪涝干旱防灾减灾能力较弱，病险水库和热带作物用水安全问题突出，生产工具落后，农业机械化程度与全国平均值相比差距较大。

2. 农村人力资源质量不高、农业发展能力弱

热区主要省份人数总数为2.49亿人，约占全国人口总数的18.2%，但从农业技术人员所占比例来看，热区主要五个省份农业技术人员共165103人，仅占全国农业技术人员的14.34%。由于农村人力资源素质偏低，单个人力资本创造的价值量较小，劳动力转移较困难，只有少数较高素质的人才能实现有效转移。由于农村人力资源结构失衡，在种植业领域，他们多以从事简单再生产、增值能力低、效益较差的劳动生产工作为主，人力资源的过剩与需求之间的矛盾突出，农业产出结构难以得到优化和升级，农业生产过程中的科技创新、管理创新、产品创新都很难实现。

3. 产业组织方面

我国大部分热带作物生产者属个体经营，规模小，市场信息不灵，“小”生产与“大”市场严重脱节，热带作物产业组织发展缓慢；热带作物产业中介组织发育不全，行业商会（协会）建设滞后，步履维艰，对农民的吸引力不强，企业与农民的利益联结机制还很薄弱，行业自律性较差，无序竞争状况严重；营销网络不健全，热区流通企业基本没有自己的海外销售渠道，产品销售比较被动，没有建立起预警反应系统，不能有效地防止国外商品的倾销行为；社会化服务、专业生产化水平不高，据估算，热带作物行业社会化服务覆盖面和专业化生产水平均不足20%。热带作物产业组织未能充分发挥带动热区农业增效、农民增收的示范作用。以发展较好的香蕉产业组织为例，近年来，随着香蕉产业的蓬勃发展，我国香蕉产业组织发展较快，如海南乐东黎族自治县，相继建立了上百家以多个农户为主的香蕉种植联合体和以大基地联盟为主的香蕉产业园区，而临高和澄迈则分别成立了较为规范的南宝香蕉合作社和福山香蕉合作社；广东、广西、云南和福建等省，也相继建立了不少香蕉合作组织。目前，我国香蕉产业组织模式主要包括专业合作经济组织带动型、公司企业带动型、香蕉专业户联合带动型和其他专业性的组织带动型等四种类型。虽然我国香蕉产业组织发展较快，但是，据农业农村部“948”香蕉项目组织化发展研究课题组调研，我国香蕉产业组织化发展程度仍处于比较低的水平。如从生产组织化评价指标来分析，合作灌溉、合作机耕和合作技术推广占全国的比例分别是10. 2%、6. 2%和72. 4%；在流通组织化指标中，合作采购占全国的比例是3. 4%，其他合作销售和合作贷款近乎为0；在组织化进程指标中，加入组织的农户数量比上年增长17. 7%，合作采购农资比上年节约4%，而合作销售增值率近乎为零。

4. 技术方面

热带地区经济基础薄弱，科技投入不足，从科研经费投入强度看，热区各省的科研经费投入均值低于国家平均水平，偏重于生产技术研究，缺乏在保鲜、贮运、加工等热带作物产业采后处理技术，致使每年荔枝、龙眼等名贵水果的损失率都在20%以上；成果与实用技术推广滞后，管理和技术水平低下，以热带农产品为核心的龙头企业不足5%，而且大部分企业没有处于最佳生产规模范围，能够带动整体热带作物产业发展的龙头企业不多，缺乏产业化经营和规范化生产，不能把生产、加工、贸易各环节有效地联结起来，产业体系不完整，科学技术含量低。

5. 热区农产品市场营销水平不高

近年来，“走出去”的中国热区农产品越来越多，同时也暴露出很多的问题，其中最主要的问题就是市场营销水平不高，热区农产品品牌建设滞后，缺乏知名的品牌，在国际市场占有的份额不大，市场开拓力度不足，缺乏竞争力，与其他优势国家相比，我国行业组织不健全，国际市场经验明显不足，营销队伍没有丰富的专业知识，缺乏专业的营销人才。

一些拥有品牌的农产品质量参差不齐。热区的地理标志农产品虽有五星级地理标志的产品，如安溪铁观音、文山三七、普洱茶、赣南脐橙等，但大多数农产品缺乏品牌影响力。热区品牌农产品的科技含量低且附加值不高。中国热区现有的农产品品牌大部分属于初级产品领域，如在热区1220件地理标志产品中，涉及农产品的就达1167件，占总数的95%以上，而在农业农村部注册的农产品几乎全为初级农产品。由于在高端领域缺乏自己的品牌，品牌价值没有得到深层次的挖掘，热区农产品难以获得最大的经济效益。