第6章 2003年

1.澳門特區衛生局與中國疾病預防控制中心簽署合作交流協定

2003年1月7日，澳門特別行政區衛生局與中國疾病預防控制中心簽署合作交流協定，藉此進一步加強澳門特別行政區政府與內地在公共衛生領域的技術和資訊交流及提高澳門衛生人員的技術水平。

本次合作協定內容包括制定疾病預防和控制合作計劃；交換疾病控制和公共衛生資訊，組織衛生管理人員和專家代表團互訪，以及共同舉辦學術研討會；加強初級衛生保健方面的合作與交流；由疾控中心派遣專家到澳門，提供技術援助。

2.第四屆東亞運動會體育館主場館奠基

2005年第四屆東亞運動會將於澳門舉行，這是澳門特區成立以來舉辦的首個大型國際運動會。1996年，東亞運動會總會舉行會議，確定“第四屆東亞運動會”於2005年10月29日至11月6日在澳門舉行，共設17大比賽項目，總獎牌數690面。[37]進入2003年，各項籌備工作已進行得如火如荼，基建設施的改造及興建、人員招募、商業合作、宣傳推廣等工作均緊張而有序地展開。

2月28日，位於路氹填海區的“澳門東亞運動會體育館”主場館舉行了奠基儀式，標誌着東亞運動會場館建造工程全面開展。該座大型的多功能體育館造價約為6.4億澳門元；總佔地4.5萬平方米，共有6層，體育館由室內運動場、綜合劇院、展覽中心和澳門國際會議中心四個獨立部分組成，共分為三個區域，即主場館、副場館和多功能館。主場館設有約6，000個固定座位及2，000個活動座位，可進行各類型活動；副場館約有2，000個固定座位，適宜舉辦國際性球類比賽以及作為訓練場地；多功能館（會展中心）可舉辦各種會議、展覽及大型宴會。[38]體育館主場館高達20米，長徑92.5米，短徑62米。由於其橢圓型穹頂建築，被冠以“澳門蛋”之稱。體育館的頂部採用透光建材，讓自然光線充分透進館內。空調系統則採用滲透式系統，空氣會從觀眾席座位底部滲出。體育館佔地139，960平方米，可容納超過一萬名觀眾。該館在澳門城市形象建設中具有重要的象徵意義，成為澳門一道亮麗的城市建築風景，一顆璀燦奪目的城市明珠。

10月30日，2005年東亞運動會比賽場館之一的澳門理工學院體育館以及理工學院綜合樓開幕。在2003年，除了澳門奧林匹克游泳館、理工學院體育館相繼投入啟用之外，奧林匹克綜合體停車場也已竣工；塔石體育館、綜藝館、新聞中心、南灣湖水上活動中心和曲棍球中心等8個場館陸續完成啟用。

3.澳門特區成功抗擊非典型性肺炎（SARS）

2003年，非典型性肺炎肆虐全球，特別是當鄰近地區疫情轉趨嚴竣期間，澳門特別行政區政府在醫療衛生系統、經濟環境，以至綜合應變能力等方面均面對前所未有的考驗。特區政府與廣大市民一起抗擊非典型性肺炎及其他傳染病為防疫工作留下了寶貴的經驗。在鄰近地區先後爆發非典型性肺炎疫情後，澳門只出現獨一宗外地傳入的確診個案。

4.澳門特區成功舉行《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》頒佈十週年紀念活動

2003年3月30日，《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》頒佈十週年紀念活動在澳門舉行。

《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》是澳門特別行政區一部具有憲法性地位的重要法律，特區政府一向重視其宣傳和推廣工作。《澳門特別行政區基本法》頒佈十週年期間，多個政府部門與澳門的民間機構、社團、中央電視台及內地多個城市，合辦共16項宣傳活動，更先後在北京、澳門、廣州及上海舉辦紀念“《澳門基本法》頒佈十週年”大型圖片展。

5．廣東省、香港特區、澳門特區成立“港珠澳大橋前期工作協調小組”

2003年7月，國家發展和改革委員會與香港特區政府共同委託完成了《香港與珠江西岸交通聯繫研究》，研究結果表明港珠澳大橋具有重大的政治及經濟意義，是最具迫切性和必要性的。

醞釀已久的港珠澳大橋，在國家發展和改革委員會協調下，廣東省、香港和澳門三地高層官員於7月3日在北京舉行首次工作會議，正式就港珠澳大橋的興建問題作出探討和研究。粵、港、澳及珠海市代表確認了港珠澳大橋的必要性及迫切性，並一致認為，港珠澳大橋具有特別的政治、經濟意義，可達致多項宏觀社會經濟效益，項目應及早進行。會議決定，粵、港、澳三方共同組成港珠澳大橋前期工作協調小組，以協調和全力推展大橋建設的前期工作。至此，建橋計劃真正進入實行階段。[39]小組澳方成員包括土地工務運輸局、港務局、運輸工務司司長辦公室代表。8月4日，國務院正式批准三地政府開展港珠澳大橋前期工作，並同意粵、港、澳三地成立“港珠澳大橋前期工作協調小組”，全面開展各項前期工作。

6.澳門終審法院通過裁定確定國內法與國際法適用的位階

2003年9月18日，澳門終審法院合議庭裁定駁回由澳門商業銀行針對初端部分駁回執行申請批示而提起的司法上訴。經由此次裁判，澳門特區確定了只有憲法性規範才能賦予國際公約具有高於法律的位階效力。而其他任何規範性文件都不可以賦予其他規範性文件高於自身或高於法律的效力地位。這也是澳門特區在回歸祖國以來首次面對涉及國家規範性法律文件效力衝突問題時做出的有益嘗試。

7.首屆“中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）”成功舉辦

2003年10月12至14日，“中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）”於澳門特別行政區舉行。此次活動宗旨在於加強中國與葡語系國家之間的經貿交流與合作，發揮澳門聯繫中國與葡語國家的平台作用，促進中國與葡語系國家的共同發展。中國及7個葡語系國家，包括安哥拉、巴西、維德角、幾內亞比索、莫桑比克、葡萄牙及東帝汶，組織官方及企業家代表團蒞臨澳門參加此次盛事。論壇期間，中國及7個葡語系國家的部長級官員簽署《經貿合作行動綱領》，確定在澳門設立該論壇常設秘書處，以及於2006年在澳門舉行下一屆論壇。

“中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）”於2003年10月在澳門創立，由中國中央政府發起，中國商務部主辦，澳門特別行政區政府承辦，安哥拉、巴西、維德角、幾內亞比索、莫桑比克、葡萄牙、聖多美及普林西比島（聖多美及普林西比島於2017年3月正式加入論壇）和東帝汶等八個葡語國家共同參與，是以經貿促進與發展為主題的非政治性政府間多邊經貿合作機制，旨在加強中國與葡語國家之間的經貿交流，發揮澳門聯繫中國與葡語國家的經貿平台作用，促進中國內地、葡語國家和澳門的共同發展。

8.中國首名太空人楊利偉訪問澳門特區

2003年10月15日，中國首次發射載人航天飛行器神舟五號載人飛船，並將太空人楊利偉送入太空，標誌着中國成為繼前蘇聯（今俄羅斯）和美國之後，第三個有能力自行將人送上太空的國家。神舟五號飛船環繞地球軌道十四圈（21小時），航行了超過60萬公里，10月16日06時28分成功返回地面。[40]

神舟五號飛船載人航天飛行實現了中華民族千年飛天的願望，太空人楊利偉也成為中國進入太空的第一人。

11月5日，國家首位太空人楊利偉，以及中國載人航天飛行代表團抵澳訪問兩天。

由澳門特區政府及中國載人航天工程指揮部主辦的“中國首次載人航天飛行展”，經過三日兩夜連續50個小時的展出後，吸引了近12.4萬人次入場，盛況空前。本次展覽展出了“神舟五號”飛船返回艙、宇航服、航天食品、返回艙專用降落傘、9米高火箭模型、專程帶往太空的澳門特區區旗，以及有關中國航天發展歷史圖片資料等。

9.珠澳跨境工業區獲批並奠基

2003年12月3日，國務院總理溫家寶接見赴京述職的澳門特區行政長官何厚鏵時，宣佈國務院已正式批准珠澳跨境工業區[41]方案。珠澳跨境工業區選址於澳門青洲與珠海灣仔之間，首期總面積為40萬平方米，其中澳門園區面積約11萬平方米，珠海園區面積約為29萬平方米，分別填海造地而成。兩區之間開設專門口岸通道連接，保留一條寬15至30米的狹長水道，興建橋樑。[42]珠澳跨境工業區奠基典禮於2003年12月9日舉行。

珠澳跨境工業區的兩個園區採用不同的管理模式，分別由珠海市人民政府和澳門特別行政區政府分別管理。珠海園區作為珠海保稅區的延伸區，由拱北海關監管，實行“保稅區+出口加工區進出口貨物稅收政策+專用口岸”三種特殊政策。珠澳雙方共同組成“珠澳跨境工業區管理委員會”作為跨境工業區管理協調的議事機構，負責整個工業區內需要雙方共同處理的各種事項。澳門園區實行開放式自由港政策，貨物進出零關稅。[43]

設立跨境工業區，一方面可拓展澳門工業的發展空間，增強澳門工業的競爭力；另一方面又可利用澳門獨特的區位和政策優勢，吸引國內外企業落戶，以達到優化澳門工業結構及產業升級的目的，最終有利於澳門經濟更加穩健發展。

10.《內地和澳門特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防 止偷漏稅的安排》正式簽署

2003年12月27日，澳門特區行政長官何厚鏵及國家稅務總局局長謝旭人共同簽署《內地和澳門特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》。