第1154章 可以攻玉

丞相与司徒虽然都是治民，区别却很大。

丞相是真正的一人之下，万人之上。掌兵权的太尉名义上与丞相并列，实际上却要稍逊一筹，只能与被称为副丞相的御史大夫比肩。

在汉初行丞相制的时候，由太尉转丞...