四、佛山经济发展现状及阶段性判断

（一）佛山经济发展概况及其特点

佛山市位于广东省中南部、珠江三角洲腹地，东接广州，西接肇庆，南连中山、江门，北通清远，毗邻港澳，与广州共同构成“广佛都市圈”，是“广佛肇经济圈”“珠江—西江经济带”的重要组成部分，历史上是中国天下四大聚、四大名镇之一。经过40多年的发展，佛山现已发展为中国制造业基地、广东重要的制造业中心。佛山经济发展具有如下特点：

1．佛山是中国制造业基地，实体经济活跃

改革开放40多年来，佛山坚持市场化改革，以制造业和实体经济立市兴市强市，走出了一条内源型增长模式。工业体系健全，制造业企业涉及33个主要工业行业，已形成家具、家电、陶瓷、铝型材、房地产、装备制造业等支柱产业。2018年佛山实现规模以上工业总产值21591.09亿元，增长6.2%；实现规模以上工业增加值4590.05亿元，增长6.3%。2019年佛山完成规模以上工业总产值2.32万亿，增长7%，完成规模以上工业增加值4860亿元，增长7%。2019年的增长速度明显高过全国和全省。在佛山的制造业中，民营企业则是中流砥柱，为佛山的经济提供了扎根本土、向内集聚的特质，也形成了对外商投资依赖低、自我造血功能强的个性。这种内源型经济在保证佛山经济内生增长的同时，也激发了佛山广大的企业家精神、实现产业联动式转型升级。截止到2019年末，佛山市场主体总数达到72.03万户，其中，在市场极为困难的2019年，佛山新增市场主体15.72万户，增长30.9%。表明佛山实体经济活动极为活跃。

2．佛山是民营经济最为发达的地区之一，发展内源性强

作为我国国民经济的重要组成部分，民营经济是拉动经济增长、推动转型升级、促进市场化改革、吸纳城乡居民就业的关键力量。民营企业是市场经济中最为活跃的主体，它们经营灵活，效率更高，拥有较强的市场应变能力，追逐利润的动机也极为强烈，对提升经济发展活力极为重要。佛山40多年经济发展的历史就是民营经济发展的历史。佛山，明清时商贾云集、工商业发达，清末又得风气之先，是我国近代民族工业的发源地之一，也是改革开放初期乡镇经济孕育地之一。20世纪80年代，佛山人发挥敢饮“头啖汤”的精神，以土地改革带动村办企业。南海通过国有、乡镇、村集体、合资、外资、个体“六个轮子一起转”的经济发展模式开启工业化进程。顺德也形成了以乡镇企业为特色的“顺德模式”，打造了乡镇经济发展的典型样本。通过股份制试点，实施产权改革，佛山培育了一大批在国内外具有竞争力的民营企业，涌现出一批优秀民营企业家。从南海到顺德，佛山通过改革释放市场经济活力，为经济社会发展打下了坚实基础。2019年，民营经济增加值6748.31亿元，占全市生产总值的比重为62.8%。民营工业对规模以上工业增长的贡献率达80.1%。截至2018年底，佛山民营企业超过26万户，占企业总数的比重超过90%，是佛山经济社会发展的主力军。与东莞、苏州等地的“两头在外”的经济发展模式不同，佛山的民营企业大部分都是在本地成长起来的，具有较强的根植性。这种扎根于地方社会文化的企业，与本地经济融合度高，拥有较为强劲且稳定的内生增长动力，适应市场、应对风险能力相对较强。

3．产业集群化发展程度高，一镇一品特色明显

佛山形成产业集群较早，产业集群发展较快，产业发展特色鲜明，陶瓷、家电、纺织服装等产业集群在国内外具有较高知名度、影响力和竞争力。如顺德区以家电行业龙头企业带动上下游产业协同发展，打造出一条本地配套率超过90%的家电产业链和产业集群，还有大力发展有色金属、丹灶五金、石湾陶瓷、乐从家具等产业的各镇都形成了自己的产业集群。目前，佛山全市32个镇（街）中，共有国家级特色产业基地26个、省级特色产业基地10个，中国产业名都、名镇41个，省级专业镇38个，形成了“一镇一主品”的专业镇经济形态。专业镇的蓬勃发展，有利于提供较为完善的产业配套，增强产业协作和集聚能力，目前各主要行业在本地的产业配套率都高达90%以上。

4．制造业低端锁定比较严重，创新能力有待加强

近年来，佛山狠抓“机器换人”、技改创新、两化融合、节能降耗，推动传统制造业转型升级。2015年以来，佛山全市累计开展“机器换人”规模以上工业企业500多家，工业企业应用机器人超过10000台，2018年全市工业投资超过1000亿元，成为全省唯一一个工业投资超过千亿元的城市，2018年单位GDP能耗下降5.2%，超额完成省下达的年度节能目标任务。但是佛山工业结构中还存在不少问题，主要表现在：一是先进制造业相对滞后。2019年佛山市高技术制造业增加值比上一年增长5.6%，先进制造业增加值同比增长8.7%，二者占工业增加值比重分别达到49.9%、31.2%，现代服务业增加值占第三产业比重提高到61.4%。高技术制造业增加值和先进制造业增加值占工业增加值的比重都低于全省平均水平。战略性新兴产业虽然发展较快，但是总体规模偏小，对经济增长的支撑作用不够突出，高端新型电子信息、半导体照明（LED）、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业发展整体缓慢，相关前沿技术掌握不足，制约制造业供给质量的全面提升。智能成套设备、高档数控机床、工业机器人以及3D打印等新兴装备制造产业处于起步阶段，与国内发达城市相比差距较大。二是制造业创新能力有待提升。近年来，佛山在鼓励企业创新方面不断加大工作力度，企业创新水平有所提升，但是与先进地区相比，佛山的企业创新投入仍不足，具有引领和带动作用的产业园区和公共创新平台偏少，高端人才引进和培育上与先进城市仍有较大差距，核心技术、关键零部件、重大装备受制于人，科技创新的驱动力还不强。