第89章 搞一个自负盈亏的衙门出来
仙居殿内，李金科终于让武则天等人了解到了什么叫现代管理制度。
一本洋洋洒洒千余字的《匦使院管理手册》让武则天等人大开眼界。
青龙使，从原本接受自荐投书，为朝廷选拔人才，转变成了风投基金。
以后自荐投书的人，对自荐书有了明确的规定，例如擅长何种能力，这种能力又能够创造什么价值。
换而言之，便是要求自荐投书的人按照李金科的流程指南完成一本商业计划书。
当然，当然，这本商业计划书和后世的PPT相比起来还是要简陋了不少，但至少，能够说清楚自荐人的想法、资金需求了以及简单的市场分析与收益预测。
朱雀使，则模仿后世成为了报纸，他们接收的投书不仅限于对朝廷的歌功颂德。
也可以接收一些志怪故事，诗词歌赋以及地方的奇闻异事。
当然，在这里也标明了稿费的标准，大约为一千字五十钱，不足千字按照千字计算。
根据李金科的计划，由于他如今手中的工匠已经可以熟练的掌握活字印刷术的技术，按照这个时代的工作效率，可以每半个月出一期报刊。
当然，在这期间，也会将一些朝廷的人事任命，内外政策通过这种方式向民间发布。
白虎使，在李金科的计划中要形成巡查机制。
毕竟大周帝国幅员辽阔，如今十道中最远的岭南道与河北道安东都护府，距离长安有四五千里的距离。
很多百姓即便遇到了冤假错案与不公正的盘剥，但苦于路途遥远，因此也无法前来长安投书伸冤。
因此，李金科计划将来在匦使院中成立巡视机制，要求白虎使每年去全国各地巡回接受百姓的伸冤，但他们只是将投书带回长安，由吏部、刑部与大理寺联合审查，匦使院自己并不承担查案与审讯的工作。
之所以这样设计，就是李金科担心自己的匦使院的权力过大，引来其他人的非遗和觊觎。
玄武使本是接受民间举报，状告那些对朝廷不满的投书。
关于这个机构，李重润自然而然便联想起了了大明时代的锦衣卫南北镇抚司。
穿越之前，他也是一个狂热的网文爱好者，某点上关于明代的小说中总少不了飞鱼服、绣春刀，缇骑尽出，满城皆惶惶不安的桥段。
所以，他以大明锦衣卫为蓝本，为黑龙使设计出每县一总旗，每州一百户，每道一千户的布局，这些锦衣卫同时兼着监察官员清廉，打探民间消息与刺探外敌情报的功能。
武则天合上李金科呈送给她的《匦使院管理手册》，将它递给李显。
李显只是粗略的看了一遍，脸上便露出惊容。
当这本《匦使院管理手册》在相王李旦、梁王武三思、邵王李重润和宰相张柬之手中穿越了一遍之后，众人的表情都跟李显一样。
“李郎君，”张柬之知道在这一房间人中间，自己的身份最低，他上前一步将《匦使院管理手册》放在武则天的桌上，转身看着李金科，“本官有几个地方不明白，还请李郎君解惑？”
李金科连忙对张柬之行礼道：“张相有什么不明白的尽管询问，下官一定知无不言，言无不尽。”
张柬之用手捻着自己的胡须，思索了半晌，这才缓缓开口问李金科：“李郎君，本官的第一个问题是，在你心中的匦使院，若是能够承担以上各项职责，大约需要多少人？”
李金科心中直呼好家伙，张柬之果然是官场老油条，第一个问题就问到点子上了。
要知道原本的匦使院官员有只有院正、院判、四神兽使这么几人，剩下的都是胥吏。
四神兽使下属各有十名刀笔吏负责阅览投书，在来俊臣时代，匦使院有自己的监牢，大约还有二三十名看守监牢的小吏。
因此，整个匦使院，官员六人，书吏四十人，其他的吏员和帮闲，最多也就四五十人。
而如今的匦使院，若是按照李金科的设计，那人数可以说的如同吹气球一样膨胀起来。
思索了一下，李金科将匦使院的组织架构对张柬之进行了简单的介绍。
青龙使下面，要增加四名熟悉算学的官员，为将来的对于那些自荐者的投资清查账务。
朱雀使之下，要增加四名才学卓越者，李金科将其称为编辑，他们要负责校验稿件，评选出可以刊登的文章。
另外，李金科还准备招募五十人，在大周下属十道内各安排五人，这些人被李金科称为记者。
他们在各道采集消息，并将其编纂成文章，同时向朱雀使进行投书。
白虎使下属则是要增加十名巡查副使，他们随机在各省巡查，接受百姓伸冤的投书。
而玄武使则是增加人数最多的一个部门，要知道每道设一个千户所，那就需要一万人。
再加上位于长安的经历司、南镇抚司，北镇抚司，和长安千户所，总计也要两千人的编制。
“这样算下来，”李金科大致心算了一番，对张柬之说道：“不算胥吏大约将有一万两千零六十八人。”
看着李金科风轻云淡的神情，张柬之冷笑一声。
“李郎君，新增这么多人，他们的俸禄从哪里支付啊？”
李金科就知道这是一个绕不过去的话题，在这个时代，有一个说法叫皇权不下县。
实际上朝廷对地方都是粗放式的管理，只要地方官员能够按时完成税赋，任上没有恶性案件，便算的上是个好官，所以，朝廷的官员数量其实是很少的。
比如说以地方为例，一个县里面，有正印官一人，佐贰官一人，三班衙役各十五人，再加上以及县监、县学、府库个别胥吏，人数不会超过五十人。
只有这些人是吃皇粮的，一般情况下，各乡、镇、村的管理，都是由乡绅耆老来完成的。
当县里有比较难完成的任务时，也会请一些帮闲，但这些人都是由县令自掏腰包付钱，不会使用国库的资金。
而在中央，例如六部，除了尚书、左右侍郎、各司郎中、员外郎之外，其余工作也都是由胥吏来完成的。
而他对匦使院的规划，更接近于现代化的机构管理方式，所以才会形成如此庞大的机构。
听到张柬之的这个问题，李金科的脑子里忽然想起一个词：自收自支，自负盈亏。