西汉宣帝年间，京城长安的治安状况一度混乱不堪，小偷横行无忌，甚至连外国商人都未能幸免，此事造成了极坏的“国际影响”。汉宣帝为此头痛不已，紧急召见主管京城治安的官员张敞，严令他务必在一个月内彻底解决...