一 山西省人口老龄化的现状及特点

（一）山西省人口老龄化现状分析

《山西省2010年第六次全国人口普查主要数据公报》显示，截至2010年年底，全省常住人口中65岁及以上的老年人口为270.53万人，占总人口的比重为7.58%，全省人口老龄化趋势明显。

1.山西省人口老龄化发展进程

通常，我们可以通过人口年龄结构的不同比例来判断人口年龄结构的类型。在国际上，一般将人口年龄结构类型分为三种，即年轻型、成年型和老年型。其通用标准及山西、全国的年龄结构类型变动过程如表1-1所示。

表1-1 历次人口普查的山西省人口年龄结构及与全国比较

不同的人口年龄结构预示着不同的人口发展趋势，年轻型人口表明少年儿童比例高，未来育龄人群大，在生育水平相同的情况下，未来人口的增长速度必然要快，因此，年轻型的人口表明人口还处在增长期，人口总体还要膨胀；而年老型的人口则表明老年人口比例大，未来育龄人群相对小，人口的增长水平相对低，人口总体将处于稳定或缩小状态。同时，不同的人口年龄结构类型还反映了不同的人口社会问题，如年轻型人口面临的主要是儿童的入托、青少年的入学、教育、就业、住房、婚姻等问题，而老年型人口则面临的是老年人口群体的照顾、赡养、医疗等养老保障问题，以及社会对劳动力需求问题等。

从人口发展过程考察，表1-1显示山西的人口老龄化自20世纪80年代就已启动，其主要标志是老年人口比重的上升。1953年和1964年两次人口普查结果显示，山西的人口结构类型都是典型的年轻型。1982年“三普”则表现出向成年型过渡的迹象，老年系数进一步增大，少儿系数和年龄中位数表现为成年型。到“四普”和“五普”时这种过渡性已经充分地表现出来，并接近了老年型。从1964年“二普”到1990年“四普”的老年人口系数，全国由3.56%提高到5.58%，增加了2.02个百分点，而同期山西的老年人口系数由4.35%提高到5.39%，增加仅1.04个百分点，低于全国同期的增长速度。山西省第五次人口普查资料显示，65岁及以上的老年人口占总人口比重为6.20%，同全国的6.96%相比，仍低0.76个百分点，但已经接近老年型社会。到2010年第六次人口普查时，65岁及以上老年人口占总人口的比重超过7%，达到7.58%，进入老年型社会。

2.山西省人口老龄化的现状

（1）老年人口的发展现状

《山西省国民经济和社会发展统计公报》显示，2003年山西省65岁及以上老年人占总人口的比例达7.1%，进入老龄化社会。近年来山西人口老龄化趋势明显，老年人口比重迅速上升（见表1-2）。通过2000～2009年《山西省国民经济和社会发展统计公报》的数据可以看出山西省老年人口结构变动的基本过程，全省老年人口比重从2000年的6.2%上升到2009年的8.08%，10年间上升了1.88个百分点，而全国同期老年人口比重上升了1.81个百分点，说明山西省的老龄化速度自2000年开始快于全国。但从每年老年人口所占的比重看，山西省老年人口的比重均低于全国，这表明全省老龄化的水平与全国相比相对较低，但老龄化的增长速度较快。

表1-2 山西省2000～2010年老年人口数

（2）人口抚养比现状

在人口统计中，少儿人口和老年人口通常均被看成是被抚养人口，这部分人与劳动年龄人口的比值在一定程度上反映了社会对老年人口和少儿人口的负担情况，因此总抚养比的变化是我们在分析人口老龄化时应该重视的问题之一。人口抚养比，又称人口抚养系数，也称人口负担系数。人口抚养比有三种，一种是总人口抚养比，或总抚养比，是0～14岁的少儿人口加上65岁及以上老年人口之和与15～64岁的劳动适龄人口之比。另两种人口抚养比分别是少儿人口、老年人口与劳动适龄人口之比。三种形式都表示劳动人口负担不同的非劳动适龄人口的程度，同时也表示社会负担程度的一个重要方面。年龄中位数指将全体人口按年龄大小的自然顺序排列时居于中间位置的人的年龄数值，也称中位年龄或中数年龄。年龄中位数是一种位置的平均数，它将总人口分成两半，一半在中位数以上，一半在中位数以下，反映了人口年龄的分布状况和集中趋势。年龄中位数可用于同一时期不同人口的对比分析，也可用于同一批次人口不同时期的对比分析。国际上通常用年龄中位数指标作为划分人口年龄构成类型的标准。①年龄中位数在20岁以下为年轻型人口。②年龄中位数在20～30岁为成年型人口。③年龄中位数在30岁以上为老年型人口。年龄中位数向上移动的轨迹，反映了人口总体逐渐老化的过程。从表1-3可以看出，自2000年山西的少儿抚养比总体上呈现下降的趋势，由2000年的37.87%下降到2010年的22.7%；而同期的老年人口抚养比却呈现上升的趋势，由2000年的9.32%上升到2010年的10.06%。年龄中位数也由2000年的30岁上升到2010年的35岁，10年间长了5岁。总体上看，山西的老年人口数量在增加，老年人口负担在加重。

表1-3 山西省2000～2010年人口抚养比变化情况

续表

（二）山西省人口老龄化的特点分析

人口年龄结构的变化，对我们的经济和社会发展提出了诸多挑战。为应对这一挑战，有必要分析全省人口老龄化的特点。全省人口老龄化的发展主要有以下几个特点。

1.老年人口的增长速度快

全省人口老龄化的一个显著特征是进入老龄化的时间晚，但速度快，这与全国的老龄化趋势基本上是一致的。65岁及以上人口比例从7%上升到14%所花费的时间反映了一个国家或地区人口老龄化的速度，有关统计表明，英国（1930～1945）用了15年，联邦德国（1930～1975）用了45年，美国（1945～2011）用了66年，法国（1865～1980）用了115年，瑞典（1890～1975）用了85年，日本（1970～1996）用了26年。我国达到这一比例大约需要25年，而山西省（2003～2026）达到这一比例的时间仅需要大约23年。由此可以看出主要发达国家人口老龄化都经过了一个较为长期的历史过程，而山西省仅用23年左右的时间就达到了发达国家几十年，甚至上百年的老龄化程度，全省人口老龄化发展速度之快令人惊叹。

2.人口老龄化进程超前于经济发展水平

回顾西方发达国家人口老龄化的过程，其人口老龄化是在经济较为发达，人们的生育观念和价值观念发生变化，从而使人口生育率自然下降，人口再生产类型发生转变的情况下发生的，同时又有较为健全的社会保障体系。西方发达国家的人口老龄化是在经济发达时期出现的，大多数发达国家的经济起飞于18世纪末至19世纪初，而其人口老龄化却开始于19世纪末。并且，当发达国家的老年人口比重达到5.5%时，其人均国民生产总值已经达到1000美元；当其老年人口比重上升为9%时，其人均国民生产总值已经超过10000美元。因此，发达国家基本是在经济社会发展水平较高的情况下进入老龄化社会的，人均国内生产总值（GDP）都在5000～10000美元及以上，而我国进入老龄化时人均国内生产总值仅为1000美元左右，山西省进入老龄化时人均国内生产总值仅为7402元，按照2003年年末汇率8.4765元人民币兑1美元计算，约合873美元，在中等收入国家中处于中等水平。与西方发达国家相比，不论是我国还是山西省，人口老龄化均超前于经济社会发展水平，形成了老龄化程度与经济发展水平的时间差。由于山西省的人口老龄化发展超前于经济发展，将带来一系列的经济社会问题。

表1-4 山西省人口老龄化与经济发展水平

3.人口老龄化存在空间发展不平衡

空间发展的不平衡主要是指地区发展的不平衡和城乡发展的不平衡。由于经济增长和社会发展水平的差异，山西省各个地区之间的老龄化水平也存在很大差异，根据2000年第五次人口普查资料和2005年山西省1%抽样调查资料显示（见表1-5），2000年老龄化程度最高的忻州市为7.98%，而最低的临汾市为5.41%；到2005年时，太原市已经成为全省老龄化程度最为严重的地区，老龄化比重为10%，晋城市则为老龄化程度最低的地区，为6.21%。5年间太原市的老龄化增长幅度最快，增长了3.19个百分点，平均每年增长0.64个百分点。晋城市的老龄化增长幅度最为缓慢，仅增长了0.54个百分点。

山西省的人口老龄化不仅地区间不平衡，由于人口年龄结构在城乡间不平衡，因此人口老龄化的水平和进程在城乡间也存在不平衡。人口结构变化是经济增长和社会发展的结果，虽然城乡人口年龄结构的变化轨迹基本上是一致的，即都呈现出少儿人口比重减少、老年人口比重增加的趋势，但是，城市的老龄化进程要快于农村，农村的老龄化程度比城市高。从表1-5可以看出，第四、第五次人口普查以及2005年1%抽样调查均显示出山西省65岁及以上人口比重农村高于城市，但差距在缩小，也说明城市老年人的增长速度在加快。从各个地区分城乡的老年人口比重看，各地区城镇老年人的增长速度均高于农村老年人的增长速度，但总体上城市老年人的比重低于农村老年人比重（见表1-5）。

综合表1-5、表1-6可以看出两点：一是山西省农村老年人口的比重高于城市，农村老年人口多，老龄化程度高。表1-5显示，全省2005年城镇老年人口比重为7.27%，而农村老年人口比重为8.03%，农村高于城市0.76个百分点，农村老年人口占多数。二是城镇老龄化的发展速度快，尽管城镇老年人口数量上少于农村老年人口，但城镇老年人口的增长速度较快，2000～2005年城镇老年人口占总人口的比重增长了1.94个百分点，同期农村老年人口只增长了1.16个百分点。但是随着山西省城镇化发展速度的加快，城镇人口比重呈日益上升的趋势。根据预测，未来40年内，山西省城镇人口比重将由目前的45.99%上升到75%左右，而这部分新增加的城镇人口主要以青壮年劳动力为主，大部分老年人还是会留在农村地区，因此，未来农村老年人的比重仍将呈现出逐渐上升的趋势。

表1-5 山西省各市2000年和2005年分城乡65岁及以上人口比重

表1-6 山西省分城乡65岁及以上人口比重