二 山西省人口老龄化的原因

改革开放以来，随着山西省经济的飞速发展、人们生活水平的显著提高以及医疗卫生条件的改善，带来人口的老龄化水平不断提高。综合来看，山西人口老龄化主要由两个方面的原因造成：一是生育率的下降是导致人口年龄构成发生变化的最主要因素；二是死亡率的降低导致人口预期寿命的延长，从而导致人口结构的变化。

（一）生育水平的变化对人口老龄化的影响

1.计划生育政策的实施使生育水平下降

出生率的下降是导致人口老龄化的重要原因，出生率的下降带来少年儿童数量减少，人口迅速老化。与西方发达国家相比，我国生育水平的下降是由于实行了严格的计划生育政策，而西方发达国家的人口生育率转变是以死亡率的下降为前提，在一种自发状态下完成。我国人口死亡率由1949年（20‰）开始急速下降，同期的生育率并没有相应下降。20世纪70年代开始，计划生育政策对生育率的下降起着至关重要的调节作用，这是中国生育率转变过程中的一个显著特点。西方发达国家人口生育率的转变经历了一个比较漫长的过程，例如，英国、法国的人口出生率从30‰下降到20‰用了70多年的时间，瑞典、瑞士等国用了40多年的时间。我国人口生育率转变速度要快得多，1971年开始实行计划生育政策的总和生育率为5.8，到20世纪90年代初期已经下降到更替水平以下，我国用短短20年时间走完了多数发达国家几十年，甚至上百年才完成的历史过程。山西省生育水平的变化同全国一样，20世纪70年代初全面开展了计划生育工作，很快取得了显著成效，出生率由1972年的29.47‰下降到1976年的19.6‰仅用了4年时间，这是山西人口出生率快速下降的重要阶段。1981～1991年，山西的出生率一直在20‰～23‰波动，进入20世纪90年代后，出生率逐年下降，2009年人口出生率下降为10.87‰。由于计划生育政策的影响，山西的生育水平也开始迅速下降，20世纪50年代的总和生育率为6.14，60年代为5.75。70年代开始实行计划生育以后，1973年降到5以下，1975年降到4以下，1977年降到3以下，70年代平均降至3.95，80年代年平均为2.42。2000年第五次人口普查时总和生育率下降到1.85左右，降到了更替水平2.1以下。不可否认，全省生育水平的下降同全国一样主要是行政手段起了主导作用，经济发展因素对生育率降低所起的作用不足以完全替代行政手段。

2.经济发展、社会进步使人们的生育观念发生了变化

改革开放以来，随着经济的发展，社会的进步，以及人们生活水平的不断提高，人们的生育意愿悄然发生变化。尤其是实行计划生育政策后出生的独生子女已经步入生育期，尽管国家允许双方都是独生子女的夫妇生育第二个孩子，但是伴随着经济社会的发展，他们主观上生育第二个孩子的意愿并不强烈，因此生育率仍会保持在一个相对较低的水平。生育观念和价值观念的变化，使人们自觉自愿地少生，所以生育率仍然保持在一个较低的水平。

（二）死亡水平的变化对人口老龄化的影响

尽管在人口老龄化过程中，出生率下降的影响更为重要，但死亡率下降导致的人口预期寿命的延长，也是老年人口比重提高的一个重要原因。对于死亡率的下降要作具体分析，如果死亡率的下降主要是少儿人口，而不是老年人口，结果不是使人口老龄化，而是使人口年轻化，这反映的正是老龄化初期的状况，当死亡率下降的重心向中老年人口倾斜时，将直接增加老年人口，必然导致人口老龄化。山西省伴随着出生率的稳步下降，少儿人口开始趋向于缩减，结果势必导致中老年人口在总人口中所占比例增大，人口老龄化由此开始显现。山西省20世纪70～90年代末表现得较为明显。由于出生率继续下降，死亡率同步下降到低位，并趋向稳定，全省人口出生率从2001年的13.06‰下降到2009年的10.87‰；而同期死亡率在6‰左右徘徊。死亡率的下降使少儿人口比例和老年人口比例都有所增长，但对少儿人口比例变动的影响正在减弱，对老年人口比例变动的影响正在逐步加大。由于出生率下降的空间已经极为有限，于是，平均预期寿命的提高或者说老年人口死亡率的下降必然会逐渐取代生育率下降，成为人口老龄化进一步发展的主导力量。