新时代政法干警不可触碰的纪律红线
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一 践行政治纪律,严明政治规矩

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调:“纪律是管党治党的‘戒尺’,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪‘长牙’、发威,又让干部重视、警醒、知止,使全党形成遵规守纪的高度自觉。”习近平总书记10年前就明确指出:“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。”《习近平谈治国理政》(第一卷),外文出版社2014年版,第386页。《中国共产党纪律处分条例》(以下简称纪律处分条例)将违纪行为分为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六类。在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的,是党最重要、最根本、最关键的纪律,是维护党的政治原则、政治方向和党的政治路线的纪律,是维护党的团结统一的根本保证。

党的规矩包括四个方面:第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。由此可见,“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。《中共的政治规矩是什么》,《人民日报》(海外版)2015年1月29日。其中,“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。提出严守政治规矩,本质是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力,净化党的政治生态。

新时代政法干警要按照“十个严禁”的要求,始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面,把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里,自觉做政治上的明白人、遵规守纪的老实人。党的十八大以来发现的管党治党的所有问题,从本质上看都是政治问题,都是政治纪律和政治规矩不强的问题。综观近年来政法领域查办的案件,有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;有的搞山头主义和宗派主义,破坏党的集中统一;有的不负责任地道听途说,甚至捕风捉影,编造传播政治谣言;有的培植亲信、搞违规提拔,安插亲信在重要岗位任职……虽然表现形式各有不同,但都是“七个有之”(即“一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之”中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2016年版,第22页。)的具体表现,都是党的政治纪律和政治规矩所不容许的。

遵守政治纪律和政治规矩不是抽象的,而是具体的,体现在工作生活中的每一个方面。比如,某市中级人民法院环境资源审判庭原庭长、四级高级法官、审判员杨某某违反政治纪律,在家中设置佛堂,烧香拜佛,参与封建迷信活动意图逃避惩处、消灾解难。2022年1月,杨某某因严重违纪违法被开除党籍和公职。杨某某在封建迷信活动中寻找自己的价值和信念,是信仰缺失、精神空虚的表现。实际上无论违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到底都是破坏党的政治纪律。

广大政法干警要把政治纪律和政治规矩刻印在心上、落实在行动中,维护党的团结,遵循组织程序,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

第一,强化理想信念。理想信念是政法队伍根之所在、魂之所系。广大政法干警必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,旗帜鲜明坚持党对政法工作的绝对领导,善于从政治上分析和解决问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的二十大报告指出:“加强理想信念教育,引导全党牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”

第二,站稳人民立场。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。坚持站稳人民立场,就是要始终代表最广大人民的根本利益,与人民休戚与共、生死相依,始终同人民同呼吸、共命运、心连心。广大政法干警一定要把人民放在心中最高位置,把执法司法为民作为最重要的职业良知,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

第三,淬炼政治能力。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上强调:“在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力,才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在任何时候任何情况下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘乱云飞渡仍从容’。”广大政法干警淬炼政治能力,要从以下方面入手:一是要牢固树立政治理想,带头树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,以实际行动让人民群众感受到理想信念的强大力量,而不能说的不信、信的不说,说的不做、做的不说。二是要正确把握政治方向,必须全面贯彻执行党的基本路线,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇,对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,必须旗帜鲜明反对和抵制。三是要坚定站稳政治立场,坚定不移把维护党中央权威,维护党中央的核心、全党的核心落实到行动中去,落实到推进改革发展稳定各项工作中去。四是要严格遵守政治纪律,严禁搞两面派、做两面人,要自觉接受政治纪律约束,守住底线不逾矩。

深度把握

政治纪律负面清单

续表

续表

(资料来源:根据《中国共产党纪律处分条例》《纪律通识》等整理)

依据参考

关于严禁违反政治纪律、政治规矩的有关规定

《中国共产党章程》

第三条 党员必须履行下列义务:

……

(四)自觉遵守党的纪律,首先是党的政治纪律和政治规矩,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》

政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,在全党持续深入开展忠诚教育,开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动,教育督促党员干部始终对党忠诚老实,决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调,搞自由主义。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。坚持“五个必须”,必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植个人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好领导干部亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处“七个有之”问题,把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去,坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质,坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

《中国共产党纪律处分条例》

第七十五条 党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争,放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第七十六条 违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

案例解析

某市公安局副局长妄议党中央大政方针造成恶劣影响

吴某是某市公安局副局长,中共党员。一个周六的午后,在家休息的吴某闲来无事,便打开微信浏览朋友圈。其间,他看到一篇关于“一国两制”的文章,觉得“甚好”,便轻点手机屏幕进行分享,并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际,发表评论大肆抨击、公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂,其观点被广泛转发,造成恶劣影响。

解析

吴某违反的是很重要的一条政治纪律——不得妄议党中央大政方针。“妄议党中央大政方针,破坏党的集中统一”,是纪律处分条例第51条规定的内容。党中央在制定重大方针政策时,通过不同的渠道和方式,充分听取有关党组织和党员的意见建议,但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”。妄议党中央大政方针,破坏党的集中统一,是违反政治纪律的突出表现,也违反了党章规定的民主集中制原则。

“一国两制”是党中央为了实现祖国和平统一而提出的基本国策,对解决历史遗留问题具有重要意义,并已经在解决香港、澳门问题中得到成功运用。吴某身为共产党员、市公安局副局长,大肆抨击、公然否定“一国两制”,显然属于妄议党中央大政方针。另外,吴某社会关系广、朋友杂,微信朋友圈具有相当的公开性。其妄言妄语,被广泛转发,造成了恶劣影响,破坏了党的集中统一。

不能妄议党中央大政方针是政法干警不可逾越的政治纪律底线。对妄议党中央大政方针行为的纪律处分,体现了党的政治纪律和政治规矩的严明、对全面从严治党向纵深发展的推动意义重大。广大政法干警应自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,决不能“当面不说,背后乱说”“会上不说,会后乱说”“台上不说,台下乱说”;也不能心无敬畏,在网络世界里丧失政治立场,随心所欲、妄言妄语。否则,一不小心就可能触犯纪律底线,悔之莫及。