02 新质生产力的内涵特征

目前，全球各国都在积极推动产业变革，世界范围内的产业结构和经济格局可能迎来巨变。数字技术改变了经济发展范式，以实物和人力为代表的传统发展动能显现出局限性，例如，自然资源面临枯竭等问题；人力在能力和效率等方面存在上限。总之，需要寻找新的发展动能，以满足中国在新国际局势下的发展需要。

新的发展动能应具备更强的可持续性和包容性，对经济社会发展和环境保护产生积极影响。传统经济发展范式较多地依靠物质资源，存在资源消耗和环境污染等问题，不能满足可持续发展的要求。而新质生产力重视创新驱动，以信息技术、新能源技术、新材料技术、先进制造技术等作为引擎推动经济发展，在现代化产业体系和高质量发展中发挥着关键作用。

新质生产力的内涵特征有以下3个方面的体现，如图1-2所示。

图1-2 新质生产力的内涵特征

（1）以科技创新为根本驱动

新质生产力的“新”还体现为新的发展驱动力，即以科技创新驱动，这有别于传统生产力以要素和规模驱动。对生产力来说，科技创新是一种强大的推动力，生产力将从科技创新中受益，形成新的生产模式，实现更高的生产效率，产出更多的生产成果。

纵观人类历史，科技进步和工具革新对生产力水平的提升作用显而易见，作为三次科技革命的产物，蒸汽机、电力、计算机和互联网均带来了生产力的大幅跃升，使生产方式、社会组织形式、人类生活及世界格局发生翻天覆地的变化，拉开人类新时代的序幕。但过往三次科技革命的基本特征是“点状突破”，即集中于某一项重点技术的突破，而新一轮科技革命则表现为“链式突破”，人工智能、大数据、机器人、生物技术、材料科学等领域纷纷取得新进展，大有遍地开花之势。

当前，发挥核心驱动作用的是数字技术。数字技术的作用是全局性的，它能够使新技术转化为新质生产力，还可以将各类新技术聚集起来，使它们相互融合，形成一套新的生产力系统。

（2）以绿色发展为基本方向

我国经济在生产要素和投资规模的驱动下迅速增长，经济总量和规模大幅提升。2018—2023年中国GDP和中国人均GDP走势如图1-3所示。虽然我国经济发展的成就有目共睹，但发展过程中产生的问题也不容忽视。生态问题是关乎生存环境和可持续发展的关键，应转变发展方式，在高速发展的同时兼顾发展质量。

图1-3 2018—2023年中国GDP和中国人均GDP走势

数据来源：中经数据。

绿色发展是新一轮科技革命的主要特征，新能源、新材料等产业的基本方向和诉求就是降低能耗和减少污染，在实现经济增长的同时付出更少的生态环境上的代价。新质生产力以科技创新来驱动经济发展，将自动化、智能化、网络化等新技术引入生产过程，减少资源消耗，使资源得到更加高效的利用，实现绿色生产。举例来说，物联网和智能传感器能够掌握材料和能源的流向，实现更准确地调度资源，从而减少资源浪费；新材料有助于实现资源的回收利用，促进循环经济发展，例如热固性树脂材料就是一项重要的技术创新。

（3）以新兴产业为主要载体

新质生产力和新兴产业之间是相互促进的关系。新质生产力以科技创新为根本驱动，而科技创新是产业创新的基础和支撑，新兴产业意味着新的经济增长点和新的发展领域，能够为新业态的生产力提供土壤。新质生产力从产业层面促进经济发展，一方面体现为传统产业的升级；另一方面体现为新兴产业的创立。

新技术能够促进不同产业间的融合，增强产业之间的协同性，使资源共享更加便捷，推动产业变革。例如，低碳技术支持的新能源产业能够有效降低能耗和减少污染，对于保护生态环境具有重要意义；依托生命科学和生物技术，生物能源和生物制造等产业将迅速兴起，成为新的经济增长引擎。